1.农业基础设施还十分薄弱
农业生产受自然因素影响较大。农业基础设施是指在从事农业生产的全过程中必需的所有物质条件和社会条件，是在农业生产完成的各个环节所使用的劳动资料、劳动对象等生产要素的总和，它是农业生产的基础，是影响粮食安全的关键因素之一。所以加强农业基础设施是防灾、抗灾，改善粮食生产条件，提高粮食生产率的重要手段。
农业基础设施大致可以分为两类:一类是物质基础设施，主要包括农业机械设施、农用水利设施、农用电力设施等;另一类是社会基础设施，主要有农业教育设施、农业技术推广设施等。其中影响当代中国粮食安全的制约因素主要是农业机械设施和水利设施，目前，这两方面的情况是相当薄弱的。
2可耕种的土地面积逐步减少
农业发展受自然资源制约严重，“民以食为天，地以粮为本”，而耕地资源是粮食生产最重要的自然资源，是基本的制约因素。目前，中国的人均耕地占有量仅有世界人均水平的32%。随着人口的不断增加，自然资源的不断恶化，自然灾害的频繁发生，耕地面积的减少速度仍然在加快，这无疑将严重影响未来我国的粮食安全。
3农业科技创新体系尚未健全
邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”，这一论断不仅为我国国民经济和社会发展提供了强有力的驱动力，同时也为我国现代农业的发展指明了方向和道路，更是保障中国粮食安全的必由之路。在加强和推动农业基础研究方面采取了一系列有力措施。近几年，我国又追踪世界农业新技术，提高粮食品质。在土地的边际收益日益递减的严峻情况下，科技创新是保障粮食安全的重要措施和途径。据统计分析表明，在我国粮食持续增长的1978—1996年间，技术进步对粮食单产提高的总贡献中，品种、栽培耕作、防灾减灾和土壤改良等成为最关键的技术要素。尽管近些年来，我国农业科技水平得到了显著地提高，农业科技创新成果巨大，但与经济发达国家相比有明显差距。
4．农业劳动者科技素质较低
有数据显示，与新中国成立初期相比，现在我国农村居民家庭劳动力的文化状况在学历结构方面主要表现在文盲与半文盲、小学文化程度大幅度下降，初中、高中、中专、大专以及大专以上的文化程度有所提高。虽然与以往相比，我国的农业劳动者素质有了明显的提高，但是与一些发达国家相比，仍然处于较低的水平。
5．粮食流通体制改革面临很多难题
改革开放以来，粮食流通体制改革几经反复，先后经历了:1949—1952年自由购销体制;1953—1984年统购统销制度;1985年一1997年合同订购，国家订购和价格双轨制;1998年至今粮食购销市场化改革。2004年5月31口，国务院明确宣布全国放开粮食收购市场。
在我国粮食流通体制改革的历程中，具有明显的渐进性、较强的路径依赖性和反复性等特点。中国是一个农业大国，实行流通体制改革的曲折和复杂程度是外人无法想象的，虽然起步较早，但是中途曲折颇多，一直拖到目前为止还没有改好有着诸多方面的原因和制约因素。
6．国际环境对中国粮食安全问题的影响
中国加入世界贸易组织后，作为世界大家庭中的一员，这就为国际粮食市场调节中国的供需状况提供了便利条件。但是中国是人口大国和粮食消费大国，独立自主的解决好中国粮食安全问题，必须通过自力更生地发展粮食生产来根本性地解决。这就需要把握一个度，但是准确把握这个度难度很大，如果失之过宽就可能带来严重的粮食危机。
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