7月30日，广东省安全生产监督管理局公布了，由中交二航局组织施工的广东省佛山市轨道交通2号线一期工程“2·7”透水坍塌重大事故（造成11人死亡、1人失踪、8人受伤）调查报告。包括中交二航局副总经理、安全总监、三公司法人、总经理在内的33名责任人均被处理。
▲地面塌陷区航拍
▲地面塌陷区
一已死亡，免追责，1人
陈朝，TJ1 标项目经理部盾构分部经理，盾构分部安全生产第一责任人。对事故危害严重性预判不足，未及时下达撤离指令。鉴于其已在事故中死亡，建议免予追究责任。
二公安机关已采取强制措施人员，2人
1、刘子一，项目部盾构分部总工程师。因涉嫌重大责任事故罪，于2018年3月8日被公安机关立案侦查，3月14日被取保候审。
2、聂立异，盾构分部工程部负责人兼土建副总工。因涉嫌重大责任事故罪，于2018年3月8日被公安机关立案侦查，3月14日被取保候审。
三 建议给予党纪政务处分和问责处理人员 29人
1、涉事央企相关人员，16人
1）施志勇，中交二航局副总经理，分管生产管理部、安全管理部，联系中交二航局装备分公司。建议给予党内警告处分。
2）胡冬勇，中交二航局安全总监。建议给予党内严重警告、行政记过处分。
3）陈春雷，项目部经理，应急救援指挥部总指挥，项目安全生产第一责任人。建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。
4）刘敏，项目部党总支书记，应急救援指挥部副总指挥兼后勤保障组组长，与项目部经理共同负责安全生产。建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。
5）陈君平，项目部执行经理，应急救援指挥部副总指挥兼事故抢救组组长，与项目部经理共同负责安全生产。建议给予党内严重警告、行政降级处分。
6）马超，项目部总工程师，应急救援指挥部抢救组副组长，负责项目技术管理、应急救援工作。建议给予党内严重警告、行政记过处分。
7）贺丽生，项目部安全总监，应急救援指挥部副总指挥，分管安全生产工作。建议给予党内严重警告、行政记大过处分。
8）严小卫，中交二航局三公司法人代表、董事长、党委书记，安全生产第一责任人。建议给予党内警告、行政警告处分。
9）施瑾伟，中交二航局三公司总经理，主持公司行政全面工作，与公司董事长同为安全生产第一责任人。建议给予党内严重警告、行政记过处分。
10）司银先，中交二航局三公司安全总监（时任三公司安全监督部部长），负责安全管理工作。建议给予党内警告、行政记过处分。
11）李明，中交二航局装备分公司负责人，全面负责安全生产工作。建议给予党内严重警告、行政记大过处分。
12）鞠义成，中交二航局装备分公司副经理，分管盾构分部。建议给予党内严重警告、行政撤职处分。
13）喻培峰，中交二航局装备分公司副经理兼安全总监，分管设备物资部、工程管理部和安全监督部。建议给予党内警告、行政记过处分。
14）王军伟，项目部盾构分部安全总监。建议给予行政降级处分。
15）汪盼，项目部盾构分部 98#盾构机司机，负责盾构掘进作业。建议中交二航局给予解聘合同开除处理。
16）梅继安，中交佛投公司执行总经理兼总工程师，负责公司全面管理工作，公司安全生产第一责任人。建议给予党内警告处分。
2、涉事地方企业相关人员，2人
1）吕征舟，广州轨道交通建设监理有限公司 TJ1 标段总监理工程师，全面负责和组织项目监理工作。建议给予党内警告处分。
2）黄平，佛山铁投公司副总经理，佛山市轨道交通 2 号线一期工程特许权项目监管工作小组组长。建议给予党内警告处分。
3、相关部门公职人员，11人
1）赵海，佛山市副市长（兼任市轨道交通建设指挥部副总指挥），分管交通运输、国土规划、环保等工作。建议给予诫勉处理。
2）梁柱华，佛山市禅城区委常委，负责协调禅城区区域内轨道交通建设工作。建议给予诫勉处理。
3）曾阳春，佛山市交通运输局党组书记、局长，主持全面工作。建议给予行政记过处分。
4）李烈佩，佛山市交通运输局副局长，分管轨道建设管理科。建议给予行政记大过处分。
5）杨飞跃，佛山市交通运输局城市道路建设管理科科长（2013年10月至2017年12月担任轨道建设管理科科长）。建议给予行政记大过处分。
6）楼国权，佛山市交通运输局工程质量安全管理科副科长（原市交通运输工程质量监督站副站长），负责城市轨道交通质量监督、施工安全行业监管和业务指导等工作。建议给予行政记大过处分。
其余5名基层公职人员，均受到相应处分。
另有1人，唐军，系佛山市交通运输局轨道建设管理科科员，TJ1 标段《建筑施工许可证》的承办人。在事故调查中收到群众举报其涉嫌违纪问题线索，待核查后由佛山市纪委一并处理。
具体如下：
广东省佛山市轨道交通2号线一期工程
“2·7”透水坍塌重大事故调查报告公布
经国务院安委办审核通过，省政府近日批复了广东省佛山市轨道交通2号线一期工程“2·7”透水坍塌重大事故调查报告。省政府调查组认定，这是一起责任事故。
2018年2月7日20时40分许，由中交二航局组织施工的佛山市轨道交通2号线一期工程土建一标段（以下简称“TJ1标段”）湖涌站至绿岛湖站盾构区间右线工地突发透水，引发隧道及路面坍塌，造成11人死亡、1人失踪、8人受伤，直接经济损失约5323.8万元。
调查组查明，事故的直接原因：
一是事故发生段存在深厚富水粉砂层且临近强透水的中粗砂层，地下水具有承压性，盾构机穿越该地段时发生透水涌砂涌泥坍塌的风险高；
二是盾尾密封装置在使用过程密封性能下降，盾尾密封被外部水土压力击穿，产生透水涌砂通道；
三是涌泥涌砂严重情况下在隧道内继续进行抢险作业，撤离不及时；
四是隧道结构破坏后，大量泥砂迅猛涌入隧道，在狭窄空间范围内形成强烈泥砂流和气浪向洞口方向冲击，导致部分人员逃生失败，造成了人员伤亡的严重后果。
建设单位 中交佛投公司 将佛山市轨道交通2号线一期工程，按照EPC工程总承包模式委托中国交建组织实施，其中TJ1标段由中交二航局组织施工。中交二航局成立项目部全面履行TJ1标段建设任务，下设一分部、二分部和盾构分部，分别由中交二航局三公司、中交二航局南方公司、中交二航局装备分公司组建。
事故区间承建单位中交二航局三公司将事故区间在内的4站3区间盾构施工工程发包给中交二航局装备分公司实施，项目部和中交二航局装备分公司共同实施对盾构分部的安全生产管理。
调查认定，中交二航局装备分公司、中交二航局三公司盾构施工安全风险管控不足，应急处置不当，未及时撤出作业人员，未采取有效的技术和管理措施及时消除盾尾密封性能下降等事故隐患，对事故发生负有责任。
中交二航局安全生产责任制落实不力，对中交二航局装备分公司和中交二航局三公司安全生产违法违规行为失察。
中交佛投公司对工程项目安全监督管理不力，未采取有效措施督促施工单位整改重大风险隐患问题。
广州轨道监理公司安全生产监理责任落实不到位，未跟进重大风险隐患问题整改落实情况。佛山铁投公司未按要求向佛山市政府报告监督情况。郑州华禹劳务公司未对派遣到事故区间的劳务工进行安全生产教育和培训。
调查认定，佛山市、禅城区政府落实安全生产责任制不到位，对安全生产属地管理和行业主管部门履行安全生产责任不到位等问题失察；佛山市交通运输局对城市轨道交通工程项目安全监管不力，未严格按法定条件实施行政许可，对轨道交通建设工程事故隐患治理督促不力、执法不严；佛山市国土和规划局（轨道办）对城市轨道交通工程项目行政许可审批不严、综合协调督促不力；佛山市禅城区轨道办对城市轨道交通工程项目属地安全监管不严；佛山市公安消防局未严格履行有关法定职责；佛山市禅城区人力资源和社会保障局对用人单位日常巡视检查不力；佛山市安全生产监督管理局履职不到位、工作存在不足。
调查组对33名责任人员提出了处理意见。其中，免予追究责任1人（已在事故中死亡）；公安机关已对2名企业人员立案侦查并采取强制措施；建议对16名央企相关人员、2名地方企业相关人员以及11名地方政府及其相关职能部门的公职人员相应的党纪政务处分和问责处理；另案处理1人。
调查组还建议责成中国交建向国务院国资委作出深刻检查；责成佛山市委、市政府向省委、省政府作出深刻检查；由佛山市政府责令佛山市交通运输局、国土和规划局（市轨道办）对未严格按法定条件作出的行政许可决定予以改正；由安全监管部门依法对中交二航局装备分公司、中交二航局三公司及其主要负责人实施行政处罚，由佛山市交通行政主管部门依法对华禹劳务公司、广州轨道监理公司违法行为作出处理。
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