产业观察 | 荒漠困境——凤凰城体育博弈

20年前菲尼克斯市借助职业联赛和大型场馆一举成名，可如今球队正寻找下家，想要迁移到新的城市和场馆，当地政府却犹豫要不要与球队续约。

修建或翻新大型体育场馆离不开公共财政的支持，球队和政府之间因为意见不一时常发生纠纷，亚利桑那就是一个典型案例。

在菲尼克斯市区，虽然亚利桑那响尾蛇队与马里科帕郡就翻新大通球场的资金问题达成了和解，但此次事件让响尾蛇队心生芥蒂，他们开始寻找新去处。有消息称如果美国职业棒球联盟（MLB）裁定现在的球场不合适的话，球队甚至会即刻退出亚利桑那州。同时另外一边，菲尼克斯太阳队也正试图与政府敲定一纸4.5亿美元的球馆翻新合约。在菲尼克斯市郊格兰戴尔，从2003年起郊狼队已经五次易主，出于改变现状、提升球队价值的目的，他们也在寻找新球馆，试图搬迁到其他城市。菲尼克斯四支职业球队中仅有亚利桑那红雀队没有修建或翻新球场的意图。

与美国其他州类似，亚利桑那州所有场馆建设项目都面临来自社区和监督机构的巨大阻力。由于该州宪法的限制，政府无法通过税收增额融资的方式为球队提供补贴。“亚利桑那州拥有全美最严格的反礼品条款，使得地方政府很难为场馆建设提供财政支持。”亚利桑那州知名律师Jordan Rose说到，“让选民们同意增加税负以资助场馆建设在政治上非常挑战。”

菲尼克斯如此之多的场馆建设项目引发外界高度关注，新场馆能否顺利落地以及球队悬而未决的去向都将深刻影响当地职业体育市场。

马里科帕郡环绕整个菲尼克斯市区，是全美人口增长最快的郡。美国人口普查局的统计结果显示，2017年3月至2018年3月该郡新增73650人。目前菲尼克斯市区人口总数为470万，相比2000年增加了150万人。

北美四大联盟在菲尼克斯均有分支球队，除了常规的职业联赛，超级碗、大学橄榄球冠军赛等大型赛事也曾在菲尼克斯上演，这些赛事极大程度地提高了菲尼克斯城市知名度。但是随着城市的高速发展，一些人开始掂量体育场馆的重要性。

菲尼克斯市区在太阳队来到之前毫无活力，让人昏昏欲睡，有些地方略显破败。1992年市区修建了斯迪克度假村体育馆作为太阳队主场，1998年在Jerry Colangelo的推动下马里科帕郡修建了大通球场作为响尾蛇队的主场。“那个时候职业球队的到来显著改善了市中心面貌，促进了地区经济发展。”菲尼克斯市经济发展小组负责人Dave Krietor说到，“斯迪克度假村体育馆作为当时全美最火爆的演唱会场馆，场馆预定非常紧俏，一年举办200多场活动。”

不过Krietor也坦言现在菲尼克斯市区不再像以前一样依赖体育赛事。当太阳队搬到市区的时候，菲尼克斯市区人口总数大约为200万。如今市区人口总数逼近500万，作为地区轨道交通枢纽，每天有18万人在市中心上班。Krietor认为城市经济平稳增长，职业球队和市中心相辅相成，彼此造就。从今年五月份响尾蛇队和马里科帕郡达成的合约中就能看出体育的地位不似从前。双方就1.85亿的场馆翻修成本争执不休，最终响尾蛇队支付该笔费用；这也导致球队心怀怨气，打算另觅去处。

马里科帕郡监事会主席Steve Chucri并不担心响尾蛇队撂挑子，他直言不讳地宣告最终达成的合约确保了纳税人不会为翻新大通球场付一分钱。他期望响尾蛇队按照合约继续在此经营五年，如果球队选择离开他也不会难过。毕竟政府拥有土地所有权，大通球馆25英亩的土地目前价值8000万美元。和Krietor一样，他认为菲尼克斯市区对于体育的依赖度正在下降，未来可以用其他内容来替代球场。

马里科帕郡监事会委员Clint Hickman针对大通球场合约投了唯一一张反对票，他不赞成没有具体时间表和细则的条款，例如当MLB认为球场不适合时响尾蛇队可以离开亚利桑那。“纳税人希望响尾蛇队在大通球场打满30年。”Hickman引用最初的租赁合约说到，“但现在只要MLB认为场馆不合适，响尾蛇队想走就走，没有什么惩罚。签署了合约就该执行，实现当初对大众许下的承诺。”

响尾蛇队打算对容纳48500人的大通球场进行改造，减少座位数量。但是在设计上会遇到诸多问题，例如在不破坏开合屋盖的情况下，上层座位如何改造成更加紧密的社交空间。

对此响尾蛇队经营合伙人Ken Kendrick回复：“针对场馆长期租赁合约，球队将再三斟酌选择出最优方案。我们将一如既往地专注于赛场表现和球迷体验，为亚利桑那社区的发展贡献力量。”

由于太阳队和市政府签署了价值4.5亿美元的场馆翻修合约，未来菲尼克斯市区还会多一抹亮眼的色彩。球队和政府共同承担该项费用，但合约具体细节并未对外公布。

郊狼队和格伦代尔市政府就希拉河体育馆的使用权又续约了一年，不过未来球队更希望与太阳队共用翻修过后的场馆，然而太阳队经营合伙人Robert Sarver对此表示毫无兴趣。郊狼队希望在市区或者东边靠近斯科茨代尔富人区的地方打球，因为那里的冰球粉丝较为集中。

“对于郊狼队来说，签署长期场馆租赁合约的前提是我们已经最好了优先级更高的事。当下我们的工作焦点是积极影响本地社区，提升冰球在亚利桑那州的流行度，不断淬炼我们的赛事产品。” 郊狼队COO Ahron Cohen说到。格伦代尔市政府同时表示对于签署长期场馆租赁合约保持开放的态度，“我们将和郊狼队保持联系，不断磋商以达成合作。”城市管理者Kevin Phelps说到。

太阳队和郊狼队与政府签署的合约都引发了戈德华特研究所的关注，作为监督机构，他们就菲尼克斯与太阳队签署保密协议向法院提出诉讼，同时也反对郊狼队与格伦代尔市签署长期场馆租赁协议。“他们理应接受公众的监督。” 戈德华特研究所律师Jonathan Riches说到，他正与律师Alexander Kolodin共同发起一场运动以减少职业俱乐部、大公司如亚马逊、苹果等与政府签署保密合同。“公众的知情权不能被忽略。”

亚利桑那州宪法限制政府为私营企业提供奖励，这意味着其他州普遍采用的税收增额融资无法在此执行，政府也较难为场馆建设提供财政支持。

针对诉讼和球馆太阳队官方拒绝发表任何评论。让事情变得更加有意思的是菲尼克斯马上要进行市长选举，现任市长Greg Stanton将要离开去国会任职，他主政期间支持修建或翻新场馆，然而一些热门的候选人却对此持否定态度。

梅萨市长John Giles说：“当涉及财政拨款、特别税负区时总会听到质疑的声音。”他自己深有体会，2010年梅萨居民投票通过9900万美元财政拨款的决议，该笔资金用于修建新球场以阻止芝加哥小熊队将其春季训练迁移到佛罗里达。Giles以小熊队为例指出利用公共财政支持场馆建设对梅萨市和亚利桑那州都大有裨益。“我相信最后净收益肯定为正。” Giles还计划在小熊队球场周边修建新的办公综合体以提高旅游收入。小熊队每年春季训练都会吸引22万球迷来到梅萨，遥遥领先亚利桑那州内其他球队的训练营活动。“许多人知道梅萨就是因为芝加哥小熊队。”

商业咨询顾问Barrett Marson指出为了增强公共财政对于场馆建设的支持，必须让选民切身感受到场馆对社区经济的加持作用。“这些场馆可不仅仅是作为冰球队或篮球队的主场。”

基于职业球队屡创新高的估值和交易价格，戈德华特研究所律师Riches认为体育场馆应该由私人企业出资建设。“你花得起钱买球队，还怕花不起钱修球馆？”

伴随着合作协议的尘埃落定，场馆选址成为大家关注的问题。菲尼克斯市区部落保留地会是最佳选择吗？盐河印第安社区已经是菲尼克斯Rising USL足球俱乐部的主场所在地，该区域被响尾蛇队和郊狼队觊觎许久。这片美洲土著居留地上有一座球场、两家赌场以及其他旅游景点。响尾蛇队和科罗拉多洛矶队共用该球场开展春季训练，此外Topgolf也租用该球场开展经营业务。未来如果新球场建在此地不仅可与赌场实现互补共惠，也可避免财政拨款所引发的争议，只要部落居民愿意掏腰包即可。部落经济发展小组副主席Jeff Roberts表示还未与球队进行接触和协商。不论场馆落在印第安社区或菲尼克斯其他地点，球队和地方政府要想达成交易依然还有漫长的路要走。

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