问题：退休审核时，到底应该怎样区分是工人身份还是干部身份？
我是一名老人事，比较熟悉人事身份认定的相关工作。我来谈一下个人基于工作实践的认识。退休审核无论男女，到底是工人身份还是干部身份，要看是在哪个历史阶段，要看你是企业退休人员，还是机关事业单位退休人员。
1995年前退休几乎所有地区所有人员都要看人事档案。1995年后退休的，大部分地区属于机关事业单位的，实际上还是看档案就行了，档案最权威，退休申请材料和档案是一致的，并以档案为证。企业退休人员则主要看最后一个单位劳动合同中的工作内容和工作岗位是不是管理技术岗，劳动合同最权威，并且仍然还要结合人事档案认定。档案很重要哦！
1995年之前退休，退休人员基本都有公家身份，也都有人事档案，因此无论是企业退休人员，还是机关事业单位退休人员，都靠人事档案确定。
1995年之后，在实践当中，各地由各地的操作政策。绝大部分地区机关及事业单位的退休人员依然主要靠人事档案确定。因为这些单位自己就有独立的人事权，这些人员的人事档案材料一般比较齐备。而企业退休人员，尤其是非国企单位的退休人员，没有独立的人事权，员工的档案主要靠托管 。几十年的档案管理经过很多手，操作也不规范，档案不全，甚至丢失。所以迟休审核时主要看最后一个工作单位，也就是给你办理退休的单位，看这个单位提交的退休申请材料认定。其中包括但不限于劳动合同，人事档案及其他必要的材料。
那么人社部门是如何审核这些材料的呢？
1、退休申请表
表上填写的工作岗位是管理技术岗还是非管理技术岗。是管理技术岗等于干部身份，非管理技术岗等于工人。必须用劳动合同书佐证。
2、《劳动合同书》
应该和退休申请表上填写的材料一致。主要看工作内容和工作岗位是否是管理岗或技术岗。
3、人事档案
看第一次参加工作时的劳动手续是招工表还是报到证。招工表等于工人身份，报到证等于干部身份，另外还有很多地区认定干部身份还要看转正定级表。如果后来岗位发生了变化，应该有相应的材料体现，比如说任免通知书，以工代干转正表，劳动合同书等。
提醒：退休时，最后一个单位申报的身份如果和人事档案的材料不符，需要先做身份变更，然后才能办理退休申请。
这样操做国家层面的主要政策依据是什么？
1、劳部发［1995］309号“关于贯彻执行，中华人民共和国劳动法若干问题的意见”第46条。
2、劳部发［1995］309号“关于贯彻执行，中华人民共和国劳动法若干问题的意见”第75条。
3、国经贸企改［2001］230号关于深化国有企业内部人事，劳动，分配制度改革的意见。
那么认定退休时身份的地方政策依据呢？
由于具体退休政策是地方统筹，所以各说各话，比如有的地方规定退休前离开管理技术岗满五年，就可以按工人身份退休。比如有的地方规定，以工代干满五年就算干部身份等等，具体要以地方政策为准。以北京为例，退休身份及年龄的认定规定如下。
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