【读城】成都“三级跳”，从首位城市到国家中心城市再到全球城市

成都作为连接东西的枢纽之地，地处长江经济带上游，同时与胡焕庸线和318国道重合，突出了显著的地理位置。成都将在扩大开放与合作上着力构建开放型经济体制，提升经贸合作水平，促进现代服务业发展。推动我们的企业更多地“走出去”，融入“一带一路”，在境外更多地拓展市场。

就当下而言，成都已经不再是内陆盆地之城，而是一座开放之城，积极对接“一带一路”、顺应全球经济格局演变，打造国际化营商环境，构建全方位开放新格局。从成都获批国家中心城市以来，成都再也不只是西部的城市，而是中国大布局中的一个旗帜，具有重要的战略地位。对于成都的认识，将跳过西部层面，站在国家角度，甚至全球版图来思考。具有2000多年历史的成都，也将在不久的将来实现“华丽的蜕变”，升级再出发！

西部领先 全域发展

2017年7月，成都召开国家中心城市产业发展大会，就加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系做出部署，提出了“十字方针”，坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”的发展理念，重塑成都经济地理。

“东进、南拓、西控、北改、中优”是成都调整城镇空间布局，重塑经济地理的基本方法。那么产业在五大分区又是如何落地的呢？

东进，范围划定为简阳市、金堂县、龙泉驿区部分区域以及青白江区和天府新区龙泉山部分。发展定位为全域发展格局中的国际门户、产业新城和城市永续发展新空间。代表产业为汽车制造、航空航天、智能制造、节能环保等先进制造业。南拓，范围划定为天府新区成都直管区、双流、新津等区域。发展定位为创新驱动发展的新引擎。代表产业为新一代信息技术、高端装备、生物医药等战略性新兴产业和人工智能等未来产业。西控，主要涉及都江堰、郫都、温江、崇州、大邑、彭州、邛崃、蒲江等9个区（市）县。发展定位为打牢城市生态本底，确保城市可持续发展的重要保障。代表产业为绿色食品、新一代信息技术、软件服务、工业设计等。北改，主要涵盖新都、青白江、彭州等北部城区。发展定位为保持城市的特性，形成城市更新示范区，工业发展转型区。代表产业为发展高端装备、轨道交通、航空航天、新材料等产业。中优，包括中心城区五城区，涉及龙泉驿区、郫都区、新都区、双流区、温江区、天府新区及高新区。发展定位为传承巴蜀文明、发展天府文化，保持和彰显成都的历史文化特色。代表产业为支持总部管理、工业设计、人工智能、虚拟现实、软件服务等产业。

产业是城市发展的生命线，是一个城市生生不息的源泉。当前，成都市推出的产业新政主要表现在五个方面：创新经济工作组织方式，创新生产要素供给方式，创新产业政策形成方式，创新产城融合布局方式，创新产业推进发展方式。

人才新政方面，成都市大开“绿灯”，不拘一格降人才，构筑国际化人才高地，建设海外人才离岸创新创业基地；建立人才绿卡制度；推进各类人才队伍建设，实施本土人才自主培养计划。对于成都这座以高新技术、教育、文创和旅游业为主导的城市来说，人才是未来产业的基石，而产业是留住人才的根本，并成为经济发展的核心。在未来的10—20年，要赢得超常发展和可持续发展，急需大量的人才尤其是高端人才，这将是成都产业、经济、社会、未来发展至关重要的变量，是最要紧的第一资源。

上半年，成都市提出的天府文化，包括“创新创造、时尚优雅、乐观包容、友善公益”几个方面。为了软文化建设，成都市提出了大力发展天府文化，建设面向世界、面向未来、面向现代化的新天府文化，发扬传统水文化、道文化、诗歌文化等。了解成都的人都知道，成都自古就是一个移民城市，崇尚包容和谐的文化，是一座带有文化基因的历史文化名城，在现代社会继续演绎新的文化风采。

如今，成都继续传承天府传统文化，同时顺应新时代发展，将天府文化与时代接轨。寻找天府文化的文脉，聆听天府故事，呈现天府文化的崭新蓝图。

未来，成都市将继续传承天府之国、休闲之都的特质，建设和谐宜居生活城市，将成都建设成“高品质和谐宜居的生活城市”，符合人的需求和生活逻辑。

建设国家中心城市

作为国家中心城市，成都树立了更高的眼界，站位高远，在广袤的西部地区塑造城市发展的新标杆，与重庆一起构成西部成渝经济发展极核。成都自觉在国家区域协调发展战略中强担当，肩负建设“全面体现新发展理念的国家中心城市”历史使命，用新发展理念创新要素供给，重塑产业经济地理，打造产业生态圈，一幅具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系画卷，正在“天府成都”徐徐展开。

成都在新城规划建设管理实践的各环节，将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。结合成都实际，全面学习雄安新区规划建设的思想、战略、体制、机制、路径等理念。要对“东进”战略定位之标，紧紧围绕国家向西向南开放的门户城市、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园的战略定位和发展目标，策划一批反映城市目标、战略指向、发展方向和独特功能的城市地标，确立一批构成城市骨架、形成城市功能的支撑性工程作为新区建设的起爆点，成为鲜明的城市标志，提升新区显示度和吸引力，进一步增强社会信心，吸引目标企业和群体入驻。

并且，以成都为中心的川西平原是一块神奇的土地，这里是胡焕庸线的西部支点，也是著名“北纬30度”的重要脉冲，诞生了闻名世界的“青铜文明”，在成都平原上发现了距今5000到3000年的古蜀早期文明，出土的900多件青铜器举世皆惊。

由此可见，成都作为连接东西的枢纽之地，地处长江经济带上游，同时与胡焕庸线和318国道重合，突出了显著的地理位置。在一带一路建设的大环境下，成都国际航线达到100条以上，四川自贸区挂牌成立，推动成都迈入新的发展阶段。成都与重庆作为西部唯一的两个国家中心城市，将以合力之势，形成新的成渝经济发展极。

迈向全球之城

作为中西部地区开放程度最高的城市，成都深入实施融入“一带一路”发展战略，在国际内陆型综合交通枢纽构建、国际区域物流中心推进、国际产业园区建设、对外经贸合作扩大、国际交流合作加强等各个领域都取得了一系列成果。

为进一步提升与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作水平，成都将在扩大开放与合作上着力构建开放型经济体制，提升经贸合作水平，促进现代服务业发展。推动我们的企业更多地“走出去”，融入“一带一路”，在境外更多地拓展市场。

自从获批国家中心城市以来，成都积极融入世界，成为国际枢纽城市。联通世界“大通道”，双向大开放“大平台”；互惠互利的“大经贸”，全面合作“大交流”。在成都，有278家世界500强企业，区域间的经贸往来持续增长。

无论是西部大开发、“一带一路”，还是成都自身的国际化进程，航空的发展都在成都的宏图远志中占据至关重要位置。古有蜀道难，今成航空第四城。航空一方面在高空打破了蜀地天险的瓶颈，另一方面，航空是成都走向世界、适应全球化的“生命线”。

不仅如此，成都还是重要的道文化起点，青城山的道文化流传几千年，至今依然是道文化爱好者传经、授课、解惑的道教宝地。成都的生态属性，使得这里成为了珍稀物种——熊猫的繁衍地，见证了这里的生态良好。在“十三五”期间，四川将整合成都大熊猫繁育研究基地、雅安碧峰峡、都江堰熊猫谷、卧龙四大人工圈养大熊猫种群基地，46个大熊猫自然保护区和岷山、邛崃山、大小相岭三大山系野生大熊猫栖息地，打造大熊猫国际生态旅游线。

文化是成都的灵魂，成都充分挖掘天府文化内涵，努力建设世界文化名城。大力弘扬古蜀文化、三国文化、大熊猫文化等特有文化，加强古蜀文化遗址、工业文明遗址、历史文化街区、名人故里、古镇、古村落、古建筑等自然遗产和非物质文化遗产的保护利用，传承成都故事和民风民俗，留住天府文化的根脉和记忆。加大天府文化品牌打造和营销力度，精准实施对外文化交流活动和城市形象推广，高水平建成成都中心、天府中心等城市文化地标，持续办好中国成都国际非物质文化遗产节、成都创意设计周等文化活动，打造“非遗之都”“音乐之都”“设计之都”和“会展之都”，彰显天府文化的时代风采，让人文成都享誉世界！

栏目/封面观 文/晨曦

编辑/罗方美

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