中国“三驾马车”经济改革进程“全景图”

　　导语：新融街10月10日讯，央行行长周小川在接受财经网采访时候谈起中国“三驾马车”，周小川从多个方面阐述了中国经济的“三驾马车”。周小川称“三驾马车”这个词很多地方都用，比如欧债危机期间救助希腊时，把IMF、欧委会、欧央行称为“三驾马车”。再比如，上世纪九十年代俄罗斯的市场化、民主化和私有化也被称作“三驾马车”。所以，“三驾马车”这个词的定义并没有那么严谨，只强调的是三者必须并行，捆在一起往前走，可能称“三位一体”更确切些。

　　关于中国经济的“三驾马车”改革进程“全景图”，大家不妨看看以下内容：

　　一、重大提法和措施

　　1978年12月，十一届三中全会作出实行改革开放的新决策。

　　1979年，批准深圳、珠海、汕头、厦门试办出口特区，后改称为经济特区。

　　1980年，国际货币基金(IMF)和世界银行(WB)先后恢复了中国的合法席位。

　　1982年9月，十二大提出，实行对外开放是我国坚定不移的战略方针，大力扩展外贸，尽可能多利用外资。

　　1984年，在14个沿海开放城市建立首批国家级经济技术开发区。

　　1984年，国务院确定外贸体制改革原则为：政企分开、外贸经营实行代理制、工贸结合、技贸结合、进出结合。

　　1984年10月，十二届三中全会提出，努力办好经济特区，进一步开放沿海港口城市。

　　1987年10月，十三大提出，“必须按照有利于保进外贸企业自负盈亏、放开经营、工贸结合、推行代理制的方向，坚决地、有步骤地改革外贸体制”。

　　1992年10月，十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，“形成多层次、多渠道、全方位开放的格局”，发展外向型经济。

　　1993年11月，十四届三中全会提出，发展开放型经济，实行全方位开放。

　　1994年，签署《乌拉圭回合谈判结果最后文件》，其中包含《服务贸易总协定(GATS)》、《与贸易有关的知识产权协定(TRIPS)》和《与贸易有关的投资措施协议(TRIMs)》等。

　　1996年，接受IMF第八条款，实现人民币经常项目可兑换。

　　1997年9月，十五大提出，对外开放是一项长期的基本国策。

　　2000年10月，十五届五中全会提出实施“走出去”战略。

　　2001年，中国正式加入世界贸易组织(WTO).

　　2003年10月，十六届三中全会提出，“完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定”，“逐步实现资本项目可兑换”。

　　2009年，开展跨境贸易人民币结算试点，启动人民币国际化进程。

　　2013年，中国(上海)自由贸易试验区正式成立。

　　2013年，中国领导人提出“一带一路”战略构想。

　　2014年，中国政府正式提出推进人民币国际化。

　　2016年10月1日，纳入人民币的特别提款权(SDR)新货币篮子正式生效。

　　2017年5月，召开“一带一路”国际合作高峰论坛。

　　二、贸易自由化与投资便利化

　　1979年之前，我国建立的是由外贸部统一领导、统一管理、外贸各专业公司统一经营，实行指令性计划和统负盈亏的高度集中的外贸体制。

　　1979年，颁布《中外合资经营企业法》。

　　1979年-1987年，推行贸易改革，打破原有的外贸垄断格局：下放外贸经营权，开展工贸结合试点。

　　1983年，国务院召开第一次利用外资工作会议。

　　1986年，颁布《外资企业法》。

　　1986年，我国正式申请恢复关贸总协定(GATT)缔约国地位。

　　1986年-1993年，我国以观察员身份参与GATT乌拉圭回合谈判。

　　1988年，颁布《中外合作经营企业法》。

　　1988年-1990年，开始加快和深化外贸体制改革，在全国外贸行业推行承包经营责任制和在轻工、工艺、服装三个行业实行外贸自负盈亏的改革试点。

　　1989年，中美两国展开关于知识产权保护的首轮谈判。

　　1991年，颁布《外商投资企业和外国企业所得税法》。

　　1991年-1993年，进一步改革和完善对外贸易体制，开始“第二轮承包”，核心是取消出口贸易的财政补贴，建立自负盈亏机制。

　　1992年以后，着力提高利用外资质量，逐步转为外商直接投资为主，对外商投资企业实行国民待遇，并有步骤、有选择地推动“走出去”。

　　1994年，颁布《对外贸易法》，放开外贸经营权。

　　1994年-2001年，逐渐推进与国际市场接轨为导向的外贸体制改革。

　　1999年中美就中国加入WTO达成双边协议。

　　2001年以后，推进以WTO规则为基础的外贸体制全面改革。

　　2003年，与港澳签署《关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)》。

　　2004年，修订《对外贸易法》，外贸经营权全部放开，个人可从事外贸经营。

　　2004年，签署中国-东盟自贸协定。

　　2008年，签署中国-新西兰自贸协定。

　　2013年，取代美国成为全球最大贸易国。

　　2013年，签署中国-瑞士自贸协定。

　　2014年，成为全球最大外国直接投资(FDI)目的国。

　　2014年，对外直接投资(ODI)突破1000亿美元。

　　2015年，批准设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区。

　　2016年，ODI首次超过FDI.

　　截至2016年底，建成境外经贸合作区77个。

　　截至2017年6月，已签署15个自贸协定。

　　三、汇率改革

　　1980年，实施首轮汇率改革，实行贸易和官方(非贸易)汇率并存的双重汇率制。

　　1985年，将贸易和官方(非贸易)汇率合并为单一汇率，汇价定为1美元对2.8元人民币。

　　对汇率进行多次调整：1985年调到3.2元人民币，1986年调到3.7元人民币，1989年调到4.7元人民币，1990年调到5.2元人民币，1993年4月和11月分别调到5.7和5.8元人民币。

　　1994年，实施外汇体制改革，取消外汇留成制度，实行银行结售汇制度；实现官方汇率和外汇调剂价格并轨，汇率调整为1美元对8.7元人民币；实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，浮动幅度为0.3%；建立统一规范的外汇交易市场。

　　1996年，外商投资企业全面纳入全国统一的银行结售汇体系，实现汇率改革全覆盖。

　　1996年，接受IMF第八条款，实现人民币经常项目可兑换。

　　2003年10月，十六届三中全会提出，“完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定”。

　　2005年7月21日，开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。

　　2006年，在银行间外汇市场引入做市商制度，在即期外汇市场上引入询价交易方式。

　　2007年，人民币汇率浮动幅度扩至0.5%。

　　2010年，重启参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。

　　2010年，马来西亚林吉特成为首个在中国外汇交易中心(CFETS)直接挂牌交易的非美元货币。

　　2012年，人民币汇率浮动幅度扩至1%。

　　2014年，人民币汇率浮动幅度扩至2%

　　2015年8月11日，人民币对美元汇率中间价形成机制开始参考上日收盘汇率。

　　2015年，中国外汇交易中心发布CFETS人民币汇率指数。

　　2017年5月，人民币对美元中间价形成机制调整为“收盘汇率+一篮子货币汇率变化+逆周期调节因子”。

　　四、削减外汇管制

　　1979年，成立外汇管理总局。

　　1979年，开始实行外汇留成制度(贸易和非贸易外汇留成).

　　1980年，发行流通外汇兑换券。

　　1980年，建立流通外汇留成的外汇调剂市场。

　　1985年，各地先后成立外汇调剂中心，外汇调剂市场价格逐渐成为“市场汇率”。

　　1988年，机电产品、电子、汽车企业集团试行按全额留成。

　　1991年，正式改为按大类商品确定外汇留成比例。

　　1994年，成立中国外汇交易中心(CFETS).

　　1997年，正式形成外汇储备三级授权报告与管理体制。

　　2001年开始，先后与泰国、日本、韩国、马来西亚、印尼等国签署双边货币互换协议。

　　2002年，推出合格境外机构投资者(QFII)制度。

　　2004年，同意为在香港地区办理存款、兑换、汇款和人民币银行卡4类个人人民币业务的香港银行提供清算安排。

　　2005年，允许国际开发机构在境内发行人民币债券，即熊猫债。

　　2006年，推出合格境内机构投资者(QDII)制度。

　　2007年，首次在香港人民币市场发行以人民币定价和结算的债券，即“点心债”。

　　2008年，修订《外汇管理条例》，取消强制结售汇制度，改为意愿结汇。

　　2009年开始，与香港等国家(地区)央行或货币当局签署双边本币互换协议。

　　2009年，在上海市和广东省内四城市开展跨境贸易人民币结算试点。

　　2011年1月，允许获批境内企业采用人民币进行境外直接投资。

　　2011年，推出人民币合格境外投资者(RQFII)制度。

　　2014年，推出“沪港通”。

　　2016年10月1日，纳入人民币的SDR新货币篮子正式生效。

　　2016年，推出“深港通”。

　　2017年，推出“债券通”。

　　【延伸阅读】

　　我国外汇储备8连涨 背后有哪些原因？

　　9日，中国人民银行公布数据显示，9月末，我国外汇储备规模为31085亿美元，较8月底上升170亿美元，为2014年6月以来最长连续增长时间。

　　专家表示，9月，我国跨境资金流动和境内外主体交易行为进一步趋于稳定和平衡；国际金融市场上，主要汇率和资产价格涨跌互现，外汇储备投资总体升值，推动了外汇储备规模上升。

　　交行金融研究中心高级研究员刘健认为，9月上旬，国际金融市场上非美货币相对美元总体升值，人民币对美元汇率也继续走升，进一步刺激市场主体结汇热情。尽管9月中旬后人民币汇率略有调整，但在前期持续升值及贸易顺差保持高位影响下，结汇意愿仍保持平稳，国际资本流动继续好转，外汇储备规模稳定增长的基础更加稳固。

　　不过，专家认为，美联储“缩表”在即，人民币汇率双向波动特征或将更加明显，外储增长或将小幅承压。

　　对此，外汇局表示，今后，在国内经济保持稳中向好、改革开放不断深化、市场预期进一步趋稳的情况下，我国跨境资金流动保持稳定的基础将更加坚实。随着金融业服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务的有序推进，我国的经济和金融将呈现良性循环、健康发展，继续促进国际收支和外汇储备保持平衡稳定。