方塘大讲堂丨王军：雄安新区与轴线之城

文丨王军（方塘智库学术委员、原西咸新区党工委书记）

编者按：日前，雄安新区中轴线研讨会在京召开。会上，方塘智库学术委员、原西咸新区党工委书记王军作了重要发言，王军指出，在雄安的城市规划中，“轴线”能促进城市实现整体秩序、制度归一，同时它也是城市历史记忆与现代文明相互激荡的空间载体。而“中轴线”作为中国城市规划的传统手法，更呈现了中国传统的礼制秩序和“中庸之道”。本文内容来自于作者在雄安新区中轴线研讨会上的发言。

研究雄安新区的城市轴线，首先要处理好城市轴线与山水的关系。所谓“风水”，无非是风顺、水顺、山顺。也就是说，城市轴线在山水格局上要做到因天时、就地利，“风顺、水顺、山顺”。

第二，要处理好城市轴线与历史文脉的关系。这就需要梳理雄安新区的历史文化典故、遗存，以及现实的政治功能、文化功能，在轴线上妥善安排相应的节点建筑，使历史与当下相辉映。

第三，要处理好城市轴线与主要城市功能的关系，建立两枢纽、三体系。

1、城市轴线要成为未来开放城市体系的枢纽。“罗马不是一天建成的”。而在雄安新区的规划建设过程中，需要遵循若干时间、空间的建设步骤，未来的城市功能是一个开放体系，不断要有新的城市功能、新的城市功能区接入城市。

这就需要在城市轴线上“留白”，给开放的城市功能体系留有对接城市轴线的空间。也就是说，城市轴线要成为城市开放功能体系的“插线板”。

2、城市轴线要成为未来城市的综合交通体系枢纽。要在城市轴线上规划若干节点枢纽，实现包括空港、高铁、地铁、陆港、公交等综合城市交通体系的“零换乘”，使现代交通体系在这里汇聚，在这里发散。

3、城市轴线要成为城市的生态体系的核心。在形态上，城市轴线应该是一个无障碍、无间断的绿色体系，所有道路实现下穿、上跨，使整个轴线成为城市的中央公园。同时，城市轴线是海绵城市的中央雨洪系统，就城市地势（建议沿古河道）使城市雨洪顺利渗入、导入城市轴线，在绿色体系中形成湿地公园和若干城市湖泊。

城市轴线图

4、城市轴线要成为海绵城市体系的中央雨洪系统。城市排水系统尽量采用渗水的方式，多渗少排。但面对大洪水，下水道来不及排的情况，城市中间应该设置一个最低势的湿地系统，以“湿地+林地”的方式排水，不是森林，水多时可以在城市中形成一条河，水少时可以形成一个池塘。

5、城市轴线要成为城市的中央公园系统和景观系统。同时具备了生态走廊和中央雨洪系统之后，它自然成了城市的中央公园了。湿地、森林、园林都属于公园体系，城市中央公园把人文和自然结合，能够让城市居民“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。

综合以上几点考虑，我建议在雄安新区规划一条纵贯南北的城市绿道（生态走廊），在这条南北轴上点缀若干体现城市重要政治功能、文化功能和交通功能的重要节点，以5个为宜。同时，规划一条东西方向类似于长安街的城市主要干道，在东西轴上沿道路规划设置城市的主要公共建筑，如体育馆、博物馆、剧院等等。

另外，考虑中国北方城市的季风风向，建议在南北轴和东西轴之外，再规划两条东南——西北、西南——东北方向的“虚轴”，在这两条虚轴上做建筑高度控制，形成城市“风道”。最终，在雄安新区实现“米”字型轴线体系。