英国的“铁娘子”是如何治理雾霾的？

撒切尔夫人，这位20世纪在位时间最久的英国女首相，至今令人难忘。英国广播公司曾评选过去70年对英国女性影响最大的女强人，撒切尔夫人名列第一。近日，英国国家档案馆公布了最后一批撒切尔夫人执政时期的内阁文件，揭示了在风云变幻之际，这位“铁娘子”深深的忧患意识。

为两德统一忧虑

1989年柏林墙的倒塌，标志着冷战结束，但解密文件显示，在两德统一的最后时刻，撒切尔夫人表现出的不是骄傲，而是深深的焦虑。她担忧重新崛起的德国将会称霸欧洲。

1989年3月，撒切尔夫人在官邸召集一批历史学家举行会议。她的外交顾问鲍威尔勋爵说，会议必须高度保密，“如果被人知道我们对自己的一个最亲密盟友（指西德）进行如此坦诚和直白的讨论，局面会非常尴尬，也会严重破坏我们的利益”。会上讨论了诸如“德国人变了吗”“重新统一将会带来什么样的结果”等话题。

鲍威尔说，会上有人担忧德国还没完全摆脱纳粹的阴霾。有人说，一个文明的国家经过洗脑而变得野蛮暴虐。如果发生了一次，难道不会发生第二次吗？还有人说，理解德国时，如果不仅仅把它与纳粹时期联系起来，而是放在整个后俾斯麦时代来观察，就会不可避免地产生深深的不信任感。鲍威尔总结：“总而言之，没人对德国的现任领导人或者政治精英表示担忧。但是，10年、15年甚至20年之后呢？谁又说得准呢？”

1990年10月，两德统一前夕，西德总理科尔策划了一个多国领导人参加的庆祝仪式。撒切尔夫人想阻止这个仪式，让鲍威尔去办。鲍威尔琢磨，如果美国总统老布什不参加，这事儿就黄了。他遂致电白宫：“首相想告诉总统先生，10月3日的活动对她来说是个灾难。如果总统本人不能出席，首相将乐见其成。”

撒切尔夫人的强烈反应让白宫吃了一惊。美国国家安全委员会的高级官员鲍勃·布兰克维尔后来告诉一位英国外交官，老布什担心撒切尔夫人会与苏联签订“政府间友好协定”，以便与统一后的德国相抗衡。鲍威尔向撒切尔夫人报告了这件事，撒切尔夫人吓了一跳，赶紧“灭火”——“白宫怎么能这样看我这个盟友呢？我很震惊”。她要求英国外交部“制止布兰克维尔的无端猜测”。

对欧洲充满戒备

撒切尔夫人对德国的疑虑，其实也是她对欧洲大陆戒备心态的反应。她对欧洲总是说“不”，有人说，她是英国的“脱欧老祖宗”，也有人说，她至少是“疑欧派”的主帅。

英国对欧洲一体化进程一直比较犹豫。英国首相丘吉尔曾提出建立“欧罗巴合众国”的主张，但又对法国领导人戴高乐说，如果英国必须在欧洲和大海之间做选择，“她总是选择大海”。欧共体创建时，英国迟迟不加入。等看到法德两国经济繁荣的情形，英国申请加入又两次遭到戴高乐的阻击。直到戴高乐辞职后，英国才在1973年加入欧共体。但随后，英国每年要被摊派一笔钱用来给其他成员国提供农业、渔业补贴，英国民众颇为不满。1975年，英国举行第一次脱欧公投。当时的撒切尔夫人主张留欧。后来，她支持欧洲建立共同防御机制，还签署了单一欧洲法案，这是欧洲一体化进程中最重要的法案之一。1983年大选，工党领袖福特以脱欧为竞选纲领。撒切尔夫人打赢了选战，阻止了新的脱欧危机。

但是，撒切尔夫人在欧共体内一直强硬地要求减少摊派给英国的费用。刚执政时，当听下属说英国要多承担10亿英镑摊派时，她拍起了桌子。1980年，欧共体在卢森堡举行首脑会议，同意减少英国7.6亿英镑的摊派，撒切尔夫人断然拒绝。她说，这仅仅减少了两年费用，还不够。解密资料显示，当时英国女王伊丽莎白二世计划访问欧共体总部所在地布鲁塞尔，撒切尔夫人认为这时去对自己和欧共体的讨价还价有不利影响，“非常不合时宜”。唐宁街10号向白金汉宫表达了“首相的担忧”。不过，女王仍在当年11月访问了比利时。

这一年，外交大臣卡林顿勋爵在布鲁塞尔又再度争取，并带回了最终协议，第三年英国也得到优惠。但撒切尔夫人还是不满意，将协议斥为“一文不值”。卡林顿勋爵也生气了，将问题提交内阁讨论通过。撒切尔夫人这才罢休。

另一件事也证明撒切尔夫人对欧洲一体化的态度。1985年，法德等国签署申根协议，取消边境控制。之后，绝大多数欧盟成员国甚至非成员国挪威和冰岛都加入协定，但英国至今不加入。

1988年，撒切尔夫人在比利时发表演讲，阐述对欧共体的不满。她说，这个组织的作用应该只限于保证自由贸易和有效的竞争，而不是一个“由布鲁塞尔控制的欧洲超级大国”。她认为，布鲁塞尔的集权将会“毁了欧洲”。

威尔说，撒切尔夫人的演讲在英国保守党内激起了欧洲怀疑论者的连锁反应。其实这并非她的初衷，“她也没想过会这样”，但是“忠诚于她的人纷纷成为反欧洲阵营中的一员”。她“与日俱增的反欧洲观点”最终导致党内的亲欧派将她推翻。她也在“疑欧”路上越走越远。1991年，当她的继任者梅杰不顾保守派反对，在《欧洲联盟条约》上签字加入欧盟时，她表示不屑。2002年，欧元成为欧元区唯一合法货币。她却在这一年出版的《治国方略》一书中称，建立欧洲单一货币体系（欧元）是在试图创造“欧洲超级大国”，终将在经济、政治和社会层面“全军覆灭”。对照今日的欧洲现实，她的话令人回味。

与玛格丽特公主私聊国事

由于撒切尔夫人上台之初就和女王有过那么一档子冲突，在媒体的报道中，两人后来的关系一直比较冷淡。有报道称，女王嘲笑撒切尔夫人的发音，并且对她演讲的方式“难以忍受”。

其实，撒切尔夫人是英国女王所有首相中“最顺从的仆人”。她成长于一个市议员家里，父亲是坚定的保皇派。在家中，收听女王的广播讲话是与圣诞节早晨上教堂做礼拜同等重要的大事。撒切尔夫人向女王行屈膝礼时，蹲得几乎比谁都低；每星期二与女王会面时，通常都提前15分钟到达，以确保自己不会因迟到而失礼。而英国国家档案馆公布的资料更首度披露，撒切尔夫人和女王的妹妹玛格丽特公主私下还是亲密的朋友，常在一些私人信件中讨论王室近期对国际事务的处理和应对。在两人于20世纪80年代写下的书信中，谈论的话题从阿富汗问题到钢铁工业状况，十分广泛，并且两人对彼此都不乏溢美之词。

解密文件显示，撒切尔夫人曾经表示，自己被告知必须去医院就医时心情懊恼，但想到玛格丽特“非常成功的”美国之行就高兴起来了。在给玛格丽特的一封信中，撒切尔夫人坦诚地说，第一次在国家经济发展委员会主持会议时非常紧张。“这一时刻让人感觉很不好，我不知道什么时候会议才能结束。”

4个星期后，玛格丽特写了回信，对未能及时回复信件表示了歉意，并称她当时“不得不治疗脸上的一些皮肤问题”。实际情况是，她刚刚在伦敦的诊所里做了一个治疗皮肤病的手术。在署名“玛格丽特”的信中，她对撒切尔夫人的访美之行表示赞赏，“当美国习惯于绕弯子的时候，您一直积极地回答他们的问题”。随后，她还语气轻松地抱怨最近在剑桥大学参加的辩论会“非常无聊”，都是“狂热的保守分子”。

两个人还在信件中讨论过1980年1月因工资纠纷引起的钢铁工人大罢工。这是英国50年来首次出现此类罢工。撒切尔夫人也对迟迟没有解决的美国驻伊朗大使馆人质危机表示沮丧，抱怨这一事件“给整个世界带来了阴影”。

铁腕治理雾霾

伦敦曾是“雾都”，经过能源结构调整，如今已成为花园城市。这也有撒切尔夫人的功劳。

英国解决雾霾问题的关键转折点是将北海的天然气引入英国本土，取代煤炭。这会触动煤炭产业的“奶酪”。撒切尔夫人上台后，以铁腕手段完成了这段痛苦的过程。她曾大规模强行关停纽卡斯尔的煤矿，当时在那些煤烟笼罩的“黑色”城市，到处汹涌着抗议示威的声浪。

1984年，冲突达到高潮。当年，撒切尔夫人下令关闭一批亏损的国有矿井，进行私有化。这引发英国历史上持续时间最长、斗争最为激烈的矿工大罢工。政府一方面大造舆论，孤立工会，另一方面调集12万警察进行镇压。当年6月，警察与工人在奥格里夫大打出手，上万人参与，史称“奥格里夫战役”，连全国矿工工会主席斯卡吉尔也被打伤。工人们咬牙坚持了一年多，撒切尔夫人也憋足劲寸步不让。次年3月，罢工以政府没有作任何让步的情况下工人自动复工结束。

此后，英国煤矿的关闭速度一路飙升，从1985年到1989年，关了83座矿井；到1994年，英国煤炭公司的矿井数仅剩17座。全国矿工联盟秘书长基钦当年是名矿工，1987年煤矿被关闭时失去了工作。他说：“撒切尔夫人狂热地推行自己的政策，代价是毁掉了民众的生活，毁掉了英国采煤业。”

撒切尔夫人执政后期，还积极推动以核能代替煤炭。她是化学家出身，认为“核能是一个比煤炭干净得多的能源”。1988年9月，她在英国皇家协会大会上发表演讲，肯定了工业二氧化碳排放与温室效应之间的联系。随后，英国相继出台一系列控制污染的法案。《1989年控制煤烟法案》将家庭排放污染烟尘列为非法；《1989年污染控制（补充）法案》严格控制交通运输工具对环境的污染，《1989年天然气法案》《1990年环境保护法案》，严格控制特定工业和其他场所的废物污染。

通过一系列积极治理，英国民众付出了代价，但换回了蓝天白云。谢菲尔德大学的一位教授说，“铁娘子”关停了当地几乎所有钢厂，短短几年间空气状况就发生了根本性的变化，如今已不见污染。她去世时，谢菲尔德人对她颇为怀念。

值得一提的是，撒切尔夫人执政的时代，世界范围内保守主义崛起，英美这对铁杆盟友分别由保守主义的强势派领导人当家，分别流行的是“撒切尔主义”和“里根主义”。

如今，这个潮流又卷土重来。英国驻美大使金姆·达罗克爵士说，美国新总统特朗普会与英国首相特蕾莎·梅建立一种密切的关系，“就如同当年里根总统和撒切尔夫人所做的那样”。

作者：《环球人物》记者 郭笑迎

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