都说三年清知府，十万雪花银，在清朝贪官污吏尤其多，多到就算一个县令都能刮地三尺的地步。然而有一个部门，作为一个官方机构，确实出了名的清正廉洁，那就是晚清时期的中国海关。
清朝那个时候号称闭关锁国是不假，但是并不是完全没有进出口贸易。往欧洲输入大量的丝绸、瓷器、茶叶，换来白花花的银子，是清政府最愿意做的事情。那为什么中国海关那个时候那么清明呢？说起来也不是什么好听的理由，因为那个时候负责人是个英国人，叫赫德。
赫德管的是进出口贸易，就是国际贸易，我们所说的外贸。在中国国内也会有各种大宗贸易，国内的贸易就还是由清政府任命的官员来主管。这两个衙门一比较，差距就出来了。由外国人管的“洋关”是两袖清风，由中国人管的“常关”是贪污腐败。
在那个时候，中国海关的工作人员是在世界范围内进行聘任的，海关内工作的主要是外国人和懂外语的中国人。但在海关工作的中国人也廉洁自律，相反在清政府官员领导下的工作人员就一个比一个能贪。为什么？赫德就那么幸运总能挑到好人吗？
并不是，而是赫德在洋关所实行的政治制度比当时清政府实施的政治制度更高效的问题，跟人员素质并没有什么关系。常言道近朱者赤近墨者黑，身边都是明月高悬的清官和身边都是刮地三尺的贪官，性质是完全不一样的。
赫德借鉴当时英国所运转的一套高效而廉洁的文官制度，制定了符合中国海关合适的制度，相当于量身定做了一套。在招聘上，就坚决不徇私，要经过考试、面试等等， 而且由多位考官共同决定，不设所谓的人情通道，坚决不走后门。
这种公平公正公开的录用原则建立在选拔人才的完全自主权上，只有从根本上杜绝所谓的绿色通道，才能建立一个廉洁而公正的机构。除了招聘制度，还有当时的管理制度，在监督、审计、监察各个环节上都有所设置，而且对于工作人员，给他们薪资福利也比较好，同时有赏罚分明，让工作人员在不需要贪污的基础上工作。
赫德本人也是一个聪明人，他知道，自己一定也要做到透明化才能使这个体系运转顺利。作为在中国工作的外国人，他本身所面临的压力就是很大的，各个国家其实都想通过控制中国的海关进一步在内地发展本国经济，所以赫德一定要做到不贪污，才能不让竞争对手有可趁之机。
为了大英帝国的脸，赫德也不能在这种问题上丢人。所以赫德承受着来自各方面的压力，一直洁身自好，管理了海关将近半个世纪之久，一直都实行自己所设定的制度，清正而廉洁，在中国古代两千多年帝制历史上可以说是唯一一个不贪不腐的衙门。
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