国一国二车价"大跳水":北京限行/迁不走

（原标题：国一国二车价"大跳水":北京限行"四海八荒"迁不走）

编者按【 在蓄势多年、终破千万辆大关之后，二手车市场从政策开放到商业模式都被认为打开了“另一扇窗”，行业预测二手车交易量2017年增幅可达20%。然而，国一国二车辆的“限行限迁”导致车价大跳水，特别是国三排放标准的车辆已经进入“限行限迁”倒计时，政策执行不到位导致的流通不畅成为二手车市场“顽疾”。新年伊始，优信和瓜子的官司又伤害了二手车电商积累不易的信用值，在探索多年之后，二手车流通的模式仍处于摸索期。本期周刊，NBD汽车深入市场，通过政策解读、案例分析和商业 模 式 的 对比，力求揭开二手车市场风起云涌背后的本源和真相。】

随着2月15日国一国二排放标准车型工作日内禁止进入北京五环的政策实施，眼下北京这类车型价格一路大跌。

本周，NBD汽车对于北京二手车市场进行了实地调研，一位二手车经销商如此表示：“这类车现在没人收，就算有人收价格也很低，还不如报废划算。”

NBD汽车了解到，目前国一国二车“外迁”渠道不畅，是他们不愿收这类车辆的一个主要原因，尽管主管部门早在去年就对二手车限迁实施了“最后通牒”，明确要求符合转入地在用车排放标准要求的车辆，各地不得设定其他限制措施（国家明确的大气污染防治重点区域和国家要求淘汰的车辆除外），但目前执行效果并不理想，部分省市依然对二手车迁入进行限制。

究其原因，中国汽车流通协会专家委员会成员王萌表示，由于环保、新车销售等原因，目前二手车限迁壁垒还未完全打破。

据NBD汽车了解，目前除四川、湖南、黑龙江等五省明确要求破除限迁，其余各地在地方政策上仍是只允许国四及以上车型迁入。

在此背景下，现在国一国二车二手车型价格大幅下滑的情况，未来也很有可能发生到国三、国四车型身上，将来的二手车或只能提前出售，否则也将会遇到国一国二车辆的“尴尬”情况。

政策明确：能跑就能迁

NBD汽车在走访北京的二手车市场时发现，目前，市场对国一国二车型反应冷淡，绝大部分车型的售价都不会超过2万元，如夏利、奥拓、富康等车的市场价基本都在8000元以内。

不仅如此，很多经销商甚至都不接收国一国二排放标准的车型。大部分经销商直接向车主建议，这类车直接进行车辆报废更划算。

根据相关规定，目前，淘汰1辆国一国二车分别补助1万元和1.2万元，将售价和报废补贴费用对比来看，对很多车型来说，报废或许是目前最好的选择。

北京报废车解体中心的王先生向NBD汽车表示，从去年11月国一国二的政策出台后，国一国二车型的报废量就开始增加，增加量约在30%~40%。

为何国一国二车型会遭受如此待遇？上述二手车经销商告诉NBD汽车：“这类车现在的情况是有牌的地方不让开，让开的地方没有牌，所以没有什么市场。”

所谓“有牌没地方开”指的是，眼下国一国二车车型在北京五环内限行，“让开没有牌”则是指，这类车辆目前在外地多数地方无法上牌照，因此无法迁出，二手经销商收车后无法卖出，自然价格也就一路走低。

事实上，对于限迁的态度，相关主管部门一直在营造二手车自由流通的市场环境。

去年3月，国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求各地不得制定实施限制二手车迁入政策。

去年12月，环境保护部办公厅和商务部办公厅又联合发布《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》，明确要求符合转入地在用车排放标准要求的车辆，各地不得设定其他限制措施（国家明确的大气污染防治重点区域和国家要求淘汰的车辆除外）。

NBD汽车了解到，所谓符合转入地在用车排放标准要求，指的是符合当地允许行驶车辆的排放标准，而不是要求符合新车销售所需达到的排放标准，也就是说，当地如果允许国一国二车型上路行驶，那就必须允许国一国二车型迁入。

对此，中国汽车流通协会秘书长肖政三向NBD汽车明确表示，根据上述政策，目前，除京津冀、长三角、珠三角（广州、深圳、珠海等9个城市）的城市外，其他城市均应该允许外地国一国二车型迁入。

允许迁入城市只有2%

NBD汽车了解到，尽管政策上允许，但一些地区的实际执行情况并非完全如此。武汉建银星宇汽车销售服务有限公司的一位服务人员告诉NBD汽车，目前，当地只接收国四及以上排放标准车型，外地国一国二车车型无法在武汉上牌。

对此，中国汽车流通协会副秘书长罗磊告诉NBD汽车，目前仅有四川、湖南、黑龙江、新疆和广东（除广州、深圳、珠海等9个城市外）五省区在相关文件上规定，允许国一国二车型迁入，而像内蒙古、湖北等大部分地区没有允许国四及国四以上车型的迁入相关文件。

罗磊进一步表示，像内蒙古、湖北这种不属于国家明确的大气污染防治重点区域，仍不允许国一国二车型迁入显然是不符合政策的，目前相关部门也正在对这类违规事件进行督办。

对此，王萌也向NBD也汽车表示，地方政府要考虑当地的环保问题，此外，国一国二车型的迁入对当地的新车销售，尤其是对价格相对偏低的自主品牌新车销售产生一定影响，即便是上述明确破除限制政策的五省份当中，也有很多城市实际没有严格执行，目前实际允许外地国一国二车迁入的都是偏远城市，如内蒙古、贵州、广西的部分城市，其数量占比也就在2%左右。

一位相关方面的律师告诉NBD汽车，如果消费者遇到类似情况，比如在政策允许国一国二车型迁入的城市，如果经销商以不给迁入为理由拒收，或交管部门不给上牌，消费者理论上可以对经销商和交管部门发起诉讼。

但同时他也表示，这种情况经销商即使拒收，也属市场行为，如果不涉及市场垄断，在法律层面上其有权利拒收，因此禁止车辆迁入相关部门应负主要责任。

事实上，不仅国一国二车型，国三车型的外迁也不顺利。王萌告诉NBD汽车，目前，大部分城市实际只允许国四及以上车型迁入，允许国三车型迁入城市的数量占比在10%左右。

在王萌看来，随着国一国二车型在北京限行，未来，国三车型恐将面临同样境遇，如果限迁壁垒无法完全破除，届时国三车型也将会陷入价格大幅下跌的尴尬境地。