（原标题：解放军史上各大山头形成始末：毛泽东8字方针）
l953年，总政治部主任罗荣桓在海军政治工作会议上讲话。
准备工作
1952年和1955年进行的干部评级与评衔工作，是实施军衔制的两个重要“铺垫”。许光达、徐立清等高级将领主动让衔一时转为佳话；但也有个别将领争衔，毛泽东批评说：“男儿有泪不轻弹，只因未到授衔时”……
一、1952年评定军队干部级别
中华人民共和国成立后，人民解放军现代化、正规化建设有了政治上和物质上的坚实基础，军队实行军衔制的问题就提上了议事日程。首先建立了相应的组织领导机构。1950年9月成立了掌管全军干部工作的领导机关总干部管理部（简称总干部部），隶属于中央军委，与总参谋部、总政治部、总后方勤务部并列为当时军委四总部。中央军委任命我军优秀的政治工作领导人、总政治部主任罗荣桓兼任总干部部首任部长，并调第十三兵团政治委员赖传珠为总干部部第一副部长，第一兵团政治委员徐立清为第二副部长。总干部部下设5个处，其中有掌管军衔和奖励工作的专门机构军衔奖励处。同年10月底，军衔奖励处调整为军衔奖励抚保处。1951年底报请毛泽东主席批准，总干部部编设5个局，军衔奖励抚保处调整为军衔奖励局和抚恤保健局。1952年8月，经中央军批准，总干部部所属局改称部，军衔奖励局再次调整为军衔奖励部，曹广化任副部长（缺部长，后曹任部长）。
这一时期，军队高级领导人以多次谈到实行军衔制的必要性。1950年9月13日，朱德总司令在总干部部管理部全体会议上明确提出建立军衔制度的问题，他说：“部队三等九级的等级制必须建立，尽量争取在明年的服装上把阶级标明出来。”
1951年国庆节的晚上，在朝鲜指挥中国人民志愿军作战的彭德怀给毛泽东主席发电报提出国内应考虑的七项战备工作建议，其中提到：“我人民解放军来自各根据地，许多具体制度不一致，目前统一教育、编制、纪律、内务规则、礼节已非常必要。长期无官阶制度，一是评定官阶是困难的，目前宜采取过渡办法，规定职务识别，在目前战斗中已感必要。”彭德怀所说的“官阶制度”就是军衔制度，“采取过渡办法”，就是先评定级别。
邓小平在1951年西南军区干部工作会议上也有过一段精辟的阐述：“一个很老的不能做什么工作的团长，是个上校阶级，他可以拿上校薪水，不做事，他也会没有意见，这样比占着茅坑不拉屎好。”短短几十个字，就把军衔与职务、资历、待遇的关系交代得明明白白。
为了给“实行军衔制度奠定初步基础”， 1950年11月17日至24日，总干部管理部成立刚刚两个多月，就召开了第一次全军干部工作会议，主要讨论全军干部的评级问题。会议确定，我军干部先评定排连营团等军队级别。经会议讨论修改的《干部评级工作指示》草案，呈请毛主席审批。毛泽东委托中革军委副主席刘少奇处理。
1951年2月9日，刘少奇批示：“在你们的评级指示上，用‘正团级、副团级、准团级’等，似不如用将校尉还来得简单些。”
1951年2月15日，中央人民政府人民革命军事委员会发布《关于干部评级工作的指示》，规定凡人民解放军所属陆、海、空军各兵种，所有部队、机关、学校，全体干部均进行评定；凡任职三年的班长，及具有五年军龄之警卫员、通讯员、电话员、侦察员、卫生员、驾驶员、老战士等均可参加评级。指出，干部评级是为了适应部队正规化建设的要求。其目的：①通过评级，进行一次带普遍性地、有组织地了解与考核干部，从思想上教育干部正确认识自己，克服缺点，发扬优点，纠正错误，鼓励上进。②便于有计划地提拔干部与调整使用干部。③相对统一地确定干部等级，尤其对机关、学校、技术等各种干部的待遇问题，可以求得合理解决，以适应今后机关学校及各兵种之建设要求。④为今后实行军衔制度，奠定初步基础。
《指示》规定了评级标准：应以德才资的标准衡量干部现任职务，来确定其等级。评级时，对德才资三者之互相关系，应以德、才为主，资为次，但又必须互相结合，反映出一个干部的全貌与本质。
《指示》中还确定了一些特殊情况的掌握原则，如对资深干部应区别三种情况处理：①资深，德才均好，但过去因客观条件或身体情况限制，发展较慢者，应适当照顾；②资深，对革命忠心耿耿，但能力稍弱者，亦应适当照顾；③资格虽老，但一贯工作搞不好，则不应照顾。妇女干部评级与一般干部同，但其因受生理条件和客观环境的限制，评级时应给以适当照顾。技术干部评级与一般干部标准相同，为其才之内容应以掌握技术为主，组织上为照顾技术干部而给予较高的物质待遇，不等于级别待遇，评级时不可与此混淆。新参军知识分子，参加工作一年半以上的初中毕业生，参加工作半年以上的高中毕业生，可参加评级。
并确定全军干部的评级工作于当年完成。后因中共中央提出整党任务，为了使评级工作在思想、组织上作充分的准备，中央军委又决定1951年进行试评，取得经验，1952年结合整党进行。
