因地制宜，地方共绘开源生态“中国图景”

（原标题：因地制宜，地方共绘开源生态“中国图景”）

“十五五”规划纲要明确提出“推进开源体系建设，完善开源运行机制”。2026年政府工作报告再次强调“支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣”。从中央到地方，开源已从技术议题上升为战略命题。2024年以来，北京、深圳、武汉、南京、重庆等核心城市相继将开源写入地方政策文件，一场以城市为单元的开源竞速赛悄然打响。《中国开源深度报告（2025）》显示，全国各地已出台政策中明确包含“开源”相关内容的已超过70余项。北京、上海等城市相继发布开源体系建设专项文件，进一步推动开源与人工智能、先进制造、政务服务等领域的融合。与此同时，以开放原子开源基金会为枢纽，地方开源项目捐赠数、质齐升，覆盖操作系统、人工智能、智能网联汽车、具身智能等关键领域。地方开源正式迈入体系化、精准化发展新阶段。

政策东风之下，开源的“城市效应”正在数据中加速显现。在6月25日举办的2026开放原子开源生态大会——地方政府及央国企开源生态建设论坛上，国家工业信息安全发展研究中心软件所副所长辛晓华指出，当前全球开源产业价值加速释放，北京、上海、浙江等多地密集出台专项政策，央国企和重点行业单位积极参与开源创新应用，全国开源产业布局持续深化。但同时，地方开源创新资源区域分布不均衡，各地普遍面临项目遴选培育难、企业招引孵化难等共性问题。针对以上产业需求，辛晓华重点介绍了开源项目质效评价平台——该平台由中心联合开源指南针社区（OSS Compass）、南京大学、开放原子开源基金会、开源中国、浙江大学等单位共建，构建六大维度37项指标的量化评估体系，形成开源项目当前发展情况评估、未来成长潜力预测、优质企业直通推荐等核心功能，聚焦服务地方开源资源招引汇聚、中小开源企业培育壮大。

中国信息通信研究院云计算与数字化研究所副所长（主持工作）栗蔚表示，我国开源产业迈入高质量发展阶段，国家顶层规划明确开源战略定位、厘清发展方向，地方配套出台专项政策、强化产业支撑，初步形成上下贯通、一体推进的政策格局。地方政府在推动开源生态建设中扮演了重要角色，近年来，北京、上海等地相继出台开源体系建设专项方案，以开源为重要抓手，持续激活区域数字经济创新动能。栗蔚认为，人工智能时代，开源已经成为驱动新一轮数字产业革命加速向纵深发展的重要引擎，地方宜立足区域发展实际，统筹政策引导、基础设施支撑、产业牵引、生态赋能等核心要素，聚力打造开源生态体系，加快推进区域开源高质量发展。

见行见效：四城实践的“开源方法论”

面对开源这道时代考题，不同禀赋的城市正以各自方式书写答卷。

北京以“全栈式布局”树立标杆。北京不仅信息软件产业规模大，而且人工智能开源基础好。北京市经济和信息化局总经济师王德给出了一组数据：2025年，北京市信息软件业（规模以上企业）营业突破3.8万亿元，占全国比重1/4；2025年人工智能产业规模达4500亿元，占全国半数，企业数量突破2400家；此外，北京是全国开源项目发展的核心枢纽，活跃开源项目数量91.02万个，占全国Top30城市活跃开源项目总量的23.48%。他介绍，北京市开源生态体系建设以“开源无界，智汇北京”为愿景，从底层到应用、从北京到全球，形成全栈式“北京方案”：强底座，推动“香山”芯片量产；搭平台，发起“灵玑OS”；活数据，建设人形机器人训练场；促交流，推动“北京方案”出海；保安全，建设国内首个SBOM平台；惠万企，让中小企业“找得到支持、用得起技术、融得进生态”。

上海以“制度创新”构建全球开源创新策源地和发展高地。上海市经济和信息化委员会总工程师裘薇指出，上海印发《上海市加强开源体系建设实施方案》，创新聚焦基础工具链等方向，系统布局覆盖基础设施、项目、人才、文化、治理的五大重点工程，通过“真金白银”扶持开源项目，打造开源生态，相关配套性举措已为9个开源社区和19个开源产品提供约6000万元支持，在政策牵引下，开放原子开源基金会、Linux基金会等重点开源资源“落子”上海；人工智能技术全栈、关键软件、RISC-V等领域高水平开源成果持续涌现；全球开发者先锋大会累计汇聚超20万开发者、1000家企业与社区；她介绍，下一步上海将进一步研究出台创新性开源激励机制，强化基础设施建设，培育关键领域重点开源技术生态与企业，举办开源创新大赛，持续办好全球开发者先锋大会等活动，加快打造开源领域对外开放“桥头堡”。

深圳龙岗以“鸿蒙产业”定义城区竞争力。深圳市龙岗区人民政府副区长徐红丽介绍，龙岗区已统筹专项资金2亿元至3亿元，梳理13大行业171项城市场景、125项企业技术能力，建成全省首个省级开源鸿蒙制造业创新中心，统筹17个鸿蒙特色园区、10栋产业楼宇共近600万平方米产业空间。她指出，龙岗已不只是鸿蒙的“发源地”，而是正在成长为全国开源生态的创新策源地。在实践探索中，龙岗形成了四条可复制的实战密码：一是战略定力，将鸿蒙建设定为区级长期核心战略，统筹资金、空间、算力、场景各类资源，政企产学研长期协同，杜绝碎片化、运动式投入；二是场景重塑，以城市全域场景反向优化技术，用治水、办学、城市管理、工厂生产的真实需求检验价值，让技术不悬浮、产业不脱节；三是要素打通，政策、平台、空间、算力、开发者、资本一体统筹，覆盖研发、孵化、制造、市场全环节，汇聚多元主体，解决开源项目落地难、变现难两大痛点；四是双根技术协同，深耕鸿蒙应用生态与昇腾算力底座双向赋能，搭建完整自主产业链，守住数字安全大门。对此徐红丽直言：“打造芯片、指令集、操作系统一体化的底座，不只是一项产业任务，而是守护‘国之大者’的底线工程。”

温州龙湾以“制造业基因”嫁接开源生态。温州市龙湾区人民政府副区长池邦芬介绍，温州以民营经济立市、制造业为基，坐拥160万家市场主体。面对工业软件对外依存度高、授权成本高昂等“卡脖子”难题，温州将拥抱开源视为“必答题”而非“选择题”。为此，温州以“政府引导、企业主体、社区驱动、场景为王”为总体战略，龙湾区作为核心承载区，深入实施“源基、源企、源景、源智”四大行动：依托中国（温州）开源鸿蒙小镇，打造浙南开源产业第一集聚区；集聚数字经济企业超3100家，构建“初创孵化—成长加速—总部集聚”全周期培育体系；创新“鸿蒙之星”评价体系，推动鸿蒙在智慧家居、智慧能源、工业控制等领域实现标杆场景落地；此外，联动高校开设定向课程，建成37个OPC开源社区，构建全链条育才聚才体系。

从中关村到陆家嘴，从湾区到瓯江，一幅因地制宜的开源生态“中国图景”正在徐徐展开。而6月25日在北京举办的2026开放原子开源生态大会——地方政府及央国企开源生态建设论坛，正是这幅图景的“汇展窗口”。论坛汇聚政府部门、央国企、科技企业、高校及开源社区代表，共同探讨开源生态共建的创新路径。当更多城市找到属于自己的开源坐标，中国开源生态的“地理版图”必将更加辽阔。