神码郭为：攻防结合 制定国家信息安全战略

网易科技讯 3月5日消息，全国政协委员、神州数码董事局主席郭为表示，计划在今年全国政协会议上，针对国家信息安全战略、国家工业化和城镇化进程中的社区治理工作分别提出议案。郭为建议，

郭为认为，作为拥有六亿网民的网络大国以及信息安全、网络攻击的主要受害国，中国应因势而谋，应势而动，顺势而为，适时调整国家信息安全战略，用全球化的思维审视我国的信息安全形势，制定“攻防结合”的国家信息安全战略，并迅速部署实施；郭为建议，第一，将被动防御的网络安全应对战略，调整为攻防结合的威慑型安全战略；第二，积极推动建立全球网络环境 “联合国”，并推动相关国际公约的达成和实施；第三，积极倡导自主知识产权网络产品的开发，有目标、有步骤地提升重点领域网络产品的国产化率。

针对国家工业化和城镇化进程中的社区治理工作，郭为认为，家庭-社区-城市，是城市构成的三个层面；其中，社区是承上启下的关键环节，如果社区的管理和服务功能没能很好实现，没有形成友爱互助的社区氛围，建设和谐社会就会成为一句空话。郭为建议，首先要由“一把手”牵头，深入基层，挖掘出新型社区示范典型；其次，充分利用信息技术，建设线上线下结合的新型社区治理模式；。最后，网络社区与实体社区的结合，还能创建沟通平台，打破“邻里壁垒”，重构友善互助的社区关系，让邻里和睦这一优秀的中国传统文化回归。

以下是郭为的两个议案

议案一：

攻防结合，制定我国国家信息安全战略

2013年，由斯诺登引发的“棱镜门”事件可以看到，以美国为代表的西方发达国家，其网络安全战略已经从国家为主体的被动防御全面转向积极进取的主动进攻。作为拥有六亿网民的网络大国以及信息安全、网络攻击的主要受害国，中国应因势而谋，应势而动，顺势而为，适时调整国家信息安全战略，用全球化的思维审视我国的信息安全形势，制定“攻防结合”的国家信息安全战略，并迅速部署实施。

第一，将被动防御的网络安全应对战略，调整为攻防结合的威慑型安全战略。

当前我国主流的信息安全思路，是采用筑高墙、堵漏洞等被动防御手段。这一思路在全球互联网第一次浪潮中，为保护国家信息安全曾发挥过重要作用。然而，随着全球第二次互联网浪潮的强势来袭，云计算、移动互联网技术的普及，传统的网络防护边界正在消失；同时，新的安全威胁是广泛利用社会工程学，以更多方式实现潜伏、入侵、破坏，传统安全防御体系的防护能力正在弱化，乃至失去效力。

因此，我们必须从全球化的角度审视信息安全形势，制定新的信息网络安全战略。为了应对网络霸权主义和信息战的威胁，我们必须旗帜鲜明地提出“攻防结合”的安全战略，主动提升网络信息空间的威慑、防御和对抗能力，培育“进攻性的”、“先发制人的”网络防御能力，“御敌国门之外”，为未来的安全攻防竞技做好准备。

第二，积极推动建立全球网络环境 “联合国”，并推动相关国际公约的达成和实施。

“棱镜门”事件的爆发，一方面揭露了美国等西方发达国家未能摆脱“冷战思维”的虚伪面孔，在全球范围内引发了对信息安全边界的思考；另一方面，也在客观上形成了各国在全球范围内开展网络和信息安全对话的倒逼环境。

网络安全是全球各国的共同关切，在消除猜忌、实现互信的前提下开展网络信息的合作共管绝非不可能。中国应加强与世界各国和国际组织的磋商，共同建立和完善全球性网络信息协同治理结构，并推动相关国际法和国际公约的达成和实施，减缓乃至杜绝“网络战”的发生和升级。

同时，中国应加强与其他国家和国际组织在网络空间安全标准、技术等方面的合作交流，就共同应对跨国信息安全等互联网议题进行讨论与研究；积极参与国际互联网标准与规则的建构，改变我国在国际互联网标准制定方面的被动局面，更好地捍卫我国网络主权，在互联网国际秩序的确立进程中更多地发出中国的声音。

第三，积极倡导自主知识产权网络产品的开发，有目标、有步骤地提升重点领域网络产品的国产化率。

大力发展互联网核心技术和产品，提升自主创新能力，积极构建有利于推进国产化率的采购环境。要尽快建立供应商准入标准，涉及信息安全的重要领域，应优先采购具有自主知识产权的产品；对于国土安全、国家经济安全等涉及国计民生的核心领域，如军队、政府、金融、重要央企等，要设定网络设备、系统、应用国产化率的目标和推进时间表，由指定部门监督落实。

议案二：

落实群众路线教育，结合信息技术，

建设自我治理、自我服务、自我发展的新型社区

家庭-社区-城市，是城市构成的三个层面。其中，社区是承上启下的关键环节，如果社区的管理和服务功能没能很好实现，没有形成友爱互助的社区氛围，建设和谐社会就会成为一句空话。

最近，习总书记多次强调，有好的家风才有好的社会风气。在社会这个大家庭中，在好的家风基础上形成好的社区邻里关系，进而演化成好的社会风气。

中国传统社会非常重视邻里关系的和谐友爱，社区内的居民构成也较为稳定，彼此互相熟悉、互帮互助。但随着工业化和城镇化进程的加速，社区呈现出如下的变化：

首先，大量农民工、大学毕业生成为城市新市民，人口流动性增大，改变了原来社区较为稳定的居民构成。

其次，邻里关系趋于淡漠，“鸡犬相闻，老死不相往来”。

第三，社区居民对公共服务和商业服务呈现全方位、多元化的需求，如：

1）社区中老年人占比大量增加，他们对居家养老中社区医疗和基础便民服务需求较为刚性；

2）围绕孩子的社区教育、文体娱乐等，有很大需求；

3）上班族对公共服务和商业服务的便利性需求。

近年来，各地政府已经充分认识到社区管理的重要性，也花大力气进行典型社区样本的建设，但大多数样本建设时轰轰烈烈，建成后悄无声息。究其原因，一是目前社区以管理功能为主，服务功能还有较大不足，二是样本社区建设更多依靠政府的不断投入，社会机构和社会资本参与不够，无法持续发展；三是由于缺乏便捷有效的社区服务、管理与互动平台，导致居民参与度不高，居民、政府、社会未能良性互动，难以形成自我治理、自我服务、自我发展的模式。

面对城镇化进程加速、人口老龄化到来、邻里关系急需改善、典型社区样本不能持续等现状，充分利用信息技术，建设可持续发展的新型社区成为当务之急。

具体建议如下：

1、由“一把手”牵头，深入基层，挖掘出新型社区示范典型。

建议以市（区、县）为单位，由书记或者市长牵头，协调民政、医疗、公安、教育、文化等多个部门，结合群众路线教育，深入基层调查研究，真正挖掘出优秀社区管理示范典型。其特征就是能够调用政府的力量、社会的力量和居民自己的力量，在政府少投入、甚至不投入的前提下，用创新模式进行社区服务和管理，形成自我治理、自我服务和自我发展的可持续模式。在示范典型的基础上，总结出共性的经验，加以推广。

2、充分利用信息技术，建设线上线下结合的新型社区治理模式。

随着互联网和社交媒体的迅速发展，结合网络空间和物理空间，统筹社区各类政务服务、公共服务、商业服务资源，让社区成为承载起居民在养老、医疗、保健、教育、文化娱乐等方面急迫需求的社会基本单元。目前，很多城市建立了实名制的公共信息服务平台，通过平台和实体社区的结合，及时有效地将政策信息渗透到每一个家庭单元；在调动居民参与社区管理、优化社区服务模式上，已经开始发挥作用；同时，不断拉动社会资源投入，形成商业模式，构建起自我治理、自我服务和自我发展的新型社区管理模式。

最后，网络社区与实体社区的结合，还能创建沟通平台，打破“邻里壁垒”，重构友善互助的社区关系，让邻里和睦这一优秀的中国传统文化回归。