分享至
（原标题：【理响中国】推动基层党组织落实文化领导权）
2023年6月，习近平总书记在文化传承发展座谈会上提出“中国共产党的文化领导权”重大命题[1]，深刻揭示了新时代文化建设的根本方向与核心要义。基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础，是贯通文化领导权落实“最后一公里”的关键主体，其履职成效直接关乎社会主义文化强国建设的根基稳固。新时代以来，多元文化思潮交融交锋、群众精神文化需求升级迭代、传播方式数字化转型等新特征，既为基层党组织践行文化领导权提供了广阔空间，也提出了更高实践要求。从基层治理与文化建设融合的实践维度来看，唯有将党的文化领导权理论内涵转化为基层党组织的具体行动，才能真正筑牢意识形态阵地、凝聚社会共识、激发文化活力，为高质量发展注入持久精神动力。
一、深刻把握基层党组织落实文化领导权的核心内涵与时代要求
党的文化领导权并非抽象概念，而是贯穿文化建设各领域各环节的实践要求，其核心要义体现为思想引领、价值凝聚、阵地掌控与服务保障的有机统一。对于基层党组织而言，落实文化领导权本质上是将党的文化主张转化为群众自觉认同与主动践行的过程，兼具鲜明的政治性、人民性与实践性[2]。
从政治属性维度看，坚守意识形态阵地是首要任务。习近平总书记强调：“掌握思想领导是掌握一切领导的基础”[3]。基层党组织必须旗帜鲜明坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，把传播党的创新理论、解读方针政策、弘扬主流价值作为核心职责，通过常态化理论宣讲、主题教育等具象化形式，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保文化建设始终沿着正确政治方向推进。
从价值维度看，核心是用社会主义核心价值观凝聚群众共识。社会主义核心价值观是文化最深层的内核，是凝聚社会力量的“主心骨”。基层党组织作为联系群众的桥梁纽带，要将核心价值观培育融入日常生产生活。习近平总书记指出：“核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德”[4]，这一论述为基层党组织以价值引领落实文化领导权提供了根本遵循。
从实践维度看，关键是统筹资源激活文化发展活力。基层党组织要充分发挥组织优势，整合公共文化资源、民间文化资源与社会力量，构建“党组织引领、多方参与、群众受益”的文化建设格局。既要守护中华优秀传统文化根脉，推动非遗技艺、民俗文化等创造性转化与创新性发展，又要精准对接群众多样化精神文化需求，创新文化服务供给方式，让文化发展成果惠及全体人民，实现从“文化普惠”到“精神共富”的跃升。
二、基层党组织落实文化领导权的实践价值与现实挑战
在实践探索中，基层党组织落实文化领导权已展现出显著价值，成为推动基层治理、促进社会和谐、凝聚发展合力的重要支撑。浙江作为文化建设的先行地区，创新推行“文化特派员”制度，通过基层党组织统筹协调，选派1573位文化特派员实现全省乡镇（街道）全覆盖，这些特派员深入田间地头，开展理论宣讲6200余场次，举办文艺惠民活动19200余场次，帮助派驻地群众增收1.45亿元，生动诠释了基层党组织引领文化建设的实践成效。在丽水市松阳县三都乡松庄村，村党支部牵头对接文化特派员，通过“蔬菜拓印画”文创项目、艺术家驻留计划等特色举措，不仅让留守老人实现增收，更吸引年轻人返乡创业，使空心村焕发新生，村民人均年增收超2万元，实现了文化引领与乡村振兴的同频共振[5]。这些实践充分证明，基层党组织主导的文化建设能够有效整合社会力量、化解治理难题，彰显了文化领导权落实的实践价值。
同时，基层党组织在落实文化领导权过程中也面临诸多现实挑战。一是思想引领实效性不足，部分地区理论宣讲形式单一、内容脱离群众生活实际，难以适应新媒体时代群众的接受习惯。二是文化资源整合能力薄弱，城乡文化资源分布不均，部分基层地区文化设施闲置，民间文化资源未能得到有效激活。三是应对多元思潮能力有待提升，面对网络空间复杂舆论环境和各类错误思潮渗透，部分基层党组织缺乏主动发声、有效引导的能力。四是文化队伍建设滞后，基层文化工作者力量薄弱、专业能力不足，难以满足群众多样化文化需求。这些问题制约了基层党组织文化领导权的有效落实，亟须通过实践创新加以破解。
三、基层党组织落实文化领导权的实践路径与创新举措
推动基层党组织有效落实文化领导权，必须立足基层实际，聚焦核心任务，将组织优势转化为文化建设优势，构建“政治引领有力、阵地管理有序、文化服务优质、群众参与主动”的工作体系。
强化政治引领，筑牢思想根基。一方面，要健全理论武装常态化机制，推行“党支部+理论宣讲队+文化特派员”模式，吸纳党员骨干、退休干部、专业人才组成宣讲队伍，采用方言俗语、文艺节目等群众喜闻乐见的形式，开展分众化、对象化宣讲。另一方面，要严格落实意识形态工作责任制，加强对辖区内文化阵地、网络平台的管理，建立舆情监测与应对机制，及时回应群众关切，旗帜鲜明反对历史虚无主义等错误思潮，守护好意识形态主阵地。
创新阵地建设，激活文化载体。基层党组织要立足资源禀赋，构建“线上+线下”融合的文化阵地体系。线下依托新时代文明实践中心、党群服务中心、农村文化礼堂等平台，打造“15分钟文化服务圈”，通过“文明积分制”“文化活动日”等激发群众参与热情；线上搭建数字化文化平台，利用微信公众号、短视频账号等传播主流文化，推送惠民政策与文化活动信息，鼓励群众创作传播正能量内容。同时，注重挖掘本土文化资源，通过“党支部+非遗传承人”“党支部+文化社团”等模式推动传统文化创新发展。
健全协同机制，凝聚工作合力。基层党组织要打破资源壁垒，构建“政府引导+专业赋能+广泛参与”的多元协同格局。对内整合村（社区）两委、驻村工作队、党员志愿者等力量，明确文化建设责任分工。对外加强与企业、学校、社会组织的合作，引入专业资源提升文化服务质量。同时，建立群众需求反馈机制，通过入户走访、线上问卷等形式精准对接供需，让文化建设真正回应群众期盼。
建强骨干队伍，夯实人才支撑。人才是文化建设的核心动力，基层党组织要把文化队伍建设摆在重要位置。通过“选派一批”文化特派员、“盘活一批”本土文化人才、“协同一批”社会专业力量的方式，构建可持续的文化服务机制。一方面，要选拔培养本土文化人才，通过“传帮带”培育党员文化骨干、非遗传承人、文艺爱好者。另一方面，要积极吸纳返乡青年、大学生等加入，通过政策扶持、技能培训提升队伍专业能力。同时，要建立激励机制，对表现突出的个人和团体给予表彰奖励，激发工作热情。
【基金项目：本文系四川警察思想政治研究中心科研项目“基层党组织落实文化领导权的困境与路径研究”（编号：CJS25A02）阶段性成果。】
【作者简介：张仁枫，四川大学马克思主义学院副教授，四川大学中共党史党建研究院研究员。】
注释：
[1]习近平：《在文化传承发展座谈会上的讲话》，人民出版社2023年版，第11页。
[2]王岩：《深刻把握党的文化领导权的鲜明特质》，《光明日报》2025年4月30日。
[3]《习近平谈治国理政》第5卷，外文出版社2025年版，第358页。
[4]习近平：《论教育》，中央文献出版社2024年版，第51页。
[5]《行走基层播撒文化“种子”》，新华网2025年3月12日。
责任编辑：郭婷婷
本文来源：注释：
责任编辑：
王晓易_NE0011
