敢当时评丨中央一号文件首提“常态化精准帮扶”的深意

　　海报新闻评论员 徐坤杰

　　“扶上马，送一程”，这是中国人表达情义时一句很重的承诺。它不仅意味着帮你跨过最难的那道坎，还意味着在你真正能独自奔跑前，会一直陪伴左右。

　　过去五年，国家对脱贫地区和乡亲们的扶持，就是这份承诺的兑现。如今五年过渡期圆满结束，很多人可能会想：这“一程”送到了，接下来呢？今年的中央一号文件，用一个词清晰地回答了所有人的关切：常态化。

　　“常态化”这三个字，听来平平无奇，却有着千钧之力。它意味着，脱贫摘帽不是帮扶的终点，而是任务形态转换的起点。

　　2020年前是攻坚期，我们打赢了规模空前的脱贫攻坚战，历史性地消除了绝对贫困。2021年到2025年是过渡期，重在对脱贫人口和脱贫地区继续扶上马、送一程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。而从2026年开始，明确提出常态化帮扶。这背后的信号再清晰不过：对脱贫群众和地区的支持，将以一种更稳定、更持久、更深入日常的方式，融入国家治理的“长跑”中。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在新闻发布会上提到：“不搞急转弯、急刹车”，这八个字给地方吃了定心丸，更给亿万脱贫老乡吃了长效定心丸。它告诉我们，好不容易建起来的“安全网”，不仅不会撤走，还会织得更密、更牢，覆盖到全体农村人口。

　　那么，“常态化”的帮扶，具体该怎么帮？文件和相关解读里透出的思路，非常务实，核心即“精准”二字。

　　这个精准，首先体现在“区分情况、分类施策”上。农业农村部的专家说，对没有劳动能力的，政策要兜底，这是社会温暖的底线；而对有劳动能力的，重点则是“开发式帮扶”。其中的转变意味深长。它意味着，帮扶的重心从“输血”坚定地转向“造血”。不是简单地给钱给物，而是要“完善以奖代补、以效定补的激励机制，鼓励勤劳致富”。这其实是在激发一种最为宝贵的东西：内生动力。它要破除的，正是那种可能滋生的“等靠要”心态，转而培育“我要干”“我能干”的志气与能力。帮扶，最终是为了不用帮。

　　这种精准，还鲜明地体现在对“区域”的分层分类上。把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，分别确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级乡村振兴重点帮扶县。这不是贴标签，而是承认差异、实事求是的做法。不同的地方，禀赋不同，短板各异，就像不同的病人需要不同的康复方案。有的地方可能需要继续强化基础设施，有的地方则重在培育特色产业。政策资源集中倾斜，不是为了固化“欠发达”的身份，恰恰相反，是为了通过“集中力量办大事”的方式，继续从财政、金融、土地、人才等方面给予集中支持，帮他们尽快补齐短板，赶上发展的队伍，最终的目标是“让欠发达地区的农民群众越来越远离贫困”。

　　谈“造血”和内生动力，离不开产业和就业这两个坚实的支柱。这次的部署，对产业的思考显然更深、更长远。不追求短平快的项目，而是强调要“培育壮大一批优势突出、链条完整、业态丰富的县域主导产业”，推动“全链开发”。这就像种一棵树，不只关心它是否成活，更关心它能否扎根土壤，开枝散叶，最终形成一片生态。各地都在琢磨怎么把自身的特色产业链做长，正是这种思路的生动写照。就业是最大的民生，文件里提到的东西部劳务协作、就业帮扶车间、乡村公益性岗位、乡村工匠培育等渠道，都是为了一个“稳”字，让乡亲们端牢饭碗，心里不慌。

　　纵观这一整套部署，我们能清晰地感受到一种“体系化”的成熟。对粮食安全和对农民增收的布局、对脱贫攻坚的安排，以及在总结攻坚期和过渡期经验的基础之上，继续实行五级书记抓、东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的体制机制和做法……它们共同构成了一张坚韧的治理之网。这张网兜住的，是脱贫攻坚的伟大成果，更是国家对于公平正义、对于共同富裕的坚定承诺。

　　说到底，“常态化精准帮扶”让我们看到，在共同富裕的路上，国家会一直履行那份“扶上马，送一程”的深情厚谊，而这一程，将与乡村全面振兴和农业农村现代化进程相伴相随。这背后，是对发展规律更深的把握，也是对人民诺言更重的担当。