（原标题：一体推进改革 土地存量焕新）
湖南日报全媒体评论员 李焱婕
近日，省政府新闻办举行《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》政策解读新闻发布会。会上提出，湖南将在长株潭地区开展一场围绕土地要素配置的深度改革：选取一批老旧小区、旧厂房和旧城区项目，结合城市更新与城中村改造，打造集约高效用地示范项目；同时，构建长株潭三市统一的土地交易机制，即“挂、收、结、转”，实质性打破行政区划壁垒，推动土地资源在区域内优化配置。
长期以来，一些城市的发展主要依靠新增建设用地，但这种模式面临日益突出的土地资源与环境约束。此次改革重点之一便是对准了存量土地资源，通过政策引导，推动低效用地再开发与功能提升。这意味着城市发展思路日益从“外延扩张”转向“内涵提升”，从追求规模转向注重质量。
此次改革并非孤立推进土地要素改革，而是将其与城市更新、城中村改造、乡村振兴等工作有机结合。这表明，改革目标不仅在于释放土地空间，更希望借此带动产业升级、环境改善和社区活力重塑。当旧厂房转化为创新工坊，老旧小区焕新为宜居家园，土地开发所承载的经济、社会与环境价值才能更好地实现。
更具突破性的是，方案为长株潭协同发展设计的“挂、收、结、转”机制。这不仅是技术层面的整合，更是将过去被行政界线分割的土地资源，转化为区域可共享、可流动的要素资本。“挂”指向统一交易平台，促进信息透明与价值发现；“收”确立统一的标准，避免各地在存量用地认定上各自为政；“结”着力构建合理的利益共享机制，化解跨市协作中的核心矛盾；“转”确保管理责任与土地产权同步转移，实现全过程闭环管理。这些机制环环相扣，旨在让土地资源遵循市场规律和效率原则，在长株潭三市间有序流动、优化配置。长株潭一体化，也因此更进一步从空间上的“连接”走向机制上的“融合”，从“你是你、我是我”迈向“你中有我、我中有你”的发展共同体。
盘活存量资源、推进区域共享，是实现高质量发展的关键路径。当土地要素能在更大范围内畅通流动，当老旧空间持续焕发新生，我们看到的，将不只是几片土地的变迁，而是更高效、更协调也更宜居的城市群未来。
本文来源：湖南日报全媒体评论员
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王晓易_NE0011
