云南修订地震应急预案 积极构建现代化地震应急管理体系

　　云南网讯（记者 朱丹）近日，云南省人民政府办公厅发布新修订的《云南省地震应急预案》（以下简称《预案》）。《预案》紧扣云南地震频发、地形复杂的省情特点，在组织指挥、应急响应、快速反应、处置流程、责任体系等方面进行系统性提升，积极构建起“平急结合、专常兼备”的现代化地震应急管理体系，为守护人民生命财产安全筑牢制度防线。

　　云南是全国地震活动最频繁的省份之一，84%的国土位于7到9度设防区，地震灾害风险突出。为全面提升地震灾害风险防范与应急处置能力，我省历时近一年，历经多轮征求意见、专家评审与合法性审查，严格对标新版《国家地震应急预案》，深度融入我省应急管理机构改革成果和近年防震减灾实战经验，对原《预案》（2021年版）进行了修订，全面提升《预案》应对地震灾害的针对性、操作性和实战性。

　　在组织指挥方面，新《预案》进一步强化集中统一领导，建立省长担任总指挥的制度。健全“平急结合”转换机制，灾害发生后视情成立前方联合指挥部（灾区现场）和后方指挥部（省级统筹），将灾区州（市）、县（市、区）政府纳入前方联合指挥部，实现扁平化指挥、一体化应对。前方联合指挥部、后方指挥部下设19个工作组，形成前后方协同、军政民联动的高效指挥网络，彻底打通“省—州—县”应急联动堵点。

　　针对救援“黄金时间”的核心需求，《预案》优化分级响应机制，将地震灾害明确为特别重大、重大、较大、一般四级，对应启动一级至四级应急响应，并建立分级授权启动制度，由相应层级负责同志快速决策启动，大幅简化流程。同时，固化我省创新实践的“123”快速响应机制，明确震后1小时指挥系统全面运行、2小时救援队伍全部派出、3小时救援全面展开的刚性时间节点，确保应急响应提速增效。

　　“5618”紧急叫应叫醒机制的制度化成为一大亮点。根据《预案》，省内发生预警震级为5.5级及以上地震时，省地震局在18秒内向地震烈度6度及以上区域地震应急响应“关键人”发送地震“必达信”。省级总值班室15分钟内完成电话叫应，有效解决预警信息落地“最后一公里”问题。这一机制与全省已实现的秒级地震预警系统、中小学校预警终端全覆盖形成合力，构建起立体式预警防护网络。

　　为提升实战操作性，《预案》系统梳理人员搜救、医疗救护等20项核心任务，制定标准化应急处置清单，并严格规范24小时值班值守与信息报告程序。首次设立的“应急准备”专章，从预案体系、监测预警、队伍建设等10个方面规划常态化工作，推动应急准备从零散化向体系化转变。针对云南高山峡谷地貌和边境省份特点，《预案》还新增火山事件处置、跨境救援协调等特殊情形应对措施，凸显地域适配性。

　　省抗震救灾指挥部办公室负责人表示，新版《预案》的落地将进一步激活全省应急管理体系效能。近年来，云南已建成1853个测震站点，实现重点地区0.5级地震监控能力，“十四五”期间成功处置10次5级以上地震，漾濞6.4级地震应对获评全国典型案例。下一步，全省将以《预案》实施为契机，常态化开展实战化演练，强化应急物资储备与队伍建设，推动预案从“文本规范”向“实战能力”全面转化，切实守护好人民群众生命财产安全。