尺素金声｜优化服务，为民营企业“输血”强身

原标题：优化服务，为民营企业“输血”强身

——细读“民间投资13条”③

民间投资，钱从哪里来？促进民间投资，资金支持是重要方面。

细读“民间投资13条”，若说扩大准入、打通堵点的一系列政策旨在更好打开民营企业的投资空间，那么强化保障的一系列服务性举措瞄准的则是进一步拓宽投融资渠道，为民营企业“输血”强身、增强投资能力。

先看政策性金融。

政策性金融聚焦国家战略需求、提供中长期资金，能够有效提振民间投资的积极性。《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）提出，用好新型政策性金融工具，支持一批符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目，补充项目资本金。

今年4月25日召开的中共中央政治局会议强调，“设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”。这一新型政策性金融工具随后便紧锣密鼓地筹备落地。目前，5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，其中安排一定规模支持了符合条件的重点领域民间投资项目。比如由国家开发银行全额出资成立的国开新型政策性金融工具有限公司共完成2500亿元投放任务，其中支持民间投资和民间资本参与项目128个，投放685.9亿元，占比27.4%。

项目资本金是项目开工的先决条件。新型政策性金融工具全部用于补充项目资本金，能够有效促进更多民间投资和民间资本参与项目加快开工实施，同时这一工具还能进一步引导带动商业银行共同参与投融资，发挥“四两拨千斤”的效应。

再看信贷政策。

《若干措施》从制度上为小微企业占大多数的民营企业创造了更好的融资环境。“用好支持小微企业融资协调工作机制”，旨在搭建更多小微企业与金融机构互通的桥梁。这一工作机制自去年10月建立以来已取得显著成效，各地依托机制走访摸排企业融资需求并推荐给银行等金融机构，截至今年6月末，已经走访超过9000万户小微经营主体、新发放贷款17.8万亿元。进一步用好这一工作机制，不仅能够增强民营企业融资可得性，还能借助机制央地协同的优势，将更多小微企业相关政策措施纳入机制框架，及时推动新政策新利好直达基层、快用快享。

同时，还有一系列举措从加快构建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制入手，进一步优化金融资源供给。比如“全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度”，可进一步免除金融机构基层信贷人员为民营、小微企业提供普惠贷款的后顾之忧。打造国家投融资综合服务平台、推广“创新积分制”等举措则将通过加强数据信息的联通和应用，打破中小企业与金融机构信息不对称的壁垒，让银行能根据企业的“数据画像”提供精准金融服务。

直接融资方面也有务实举措。

持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策，能够进一步激励民营企业奋勇创新、加大用于突破关键核心技术的投入。

尤其值得一提的是“积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）”这项举措，对推动民营企业盘活存量资产、拓宽融资渠道具有重要意义。REITs是存量资产以公开募集基金的形式进行融资的金融工具，资产持有企业通过发行REITs能够把资产转让给投资者，获得权益资金，相当于能够将原先被项目占用的资金“腾挪”出来，投入新的项目，从而形成投融资的良性循环。目前，已有14个民间投资项目发行上市，还有不少项目成为多个领域的“首单”，发挥了良好的示范带动效应。支持更多符合条件的民间投资项目发行上市，当前国家发展改革委与证监会强化协同，进一步谋划加强专项协调服务、加快推动市场扩围扩容。

《若干措施》以问题为导向，细分拆解、各个击破，提供了有针对性的资金支持综合方案。投资、融资联动，直接融资、间接融资并举，资金保障进一步强化，民营企业投资将更有底气。相信随着《若干措施》落细落实，民营企业定能激发出更大的内生动力和创新活力，为畅通经济循环、助力经济高质量发展作出新的更大贡献。