破“茧”记——宜春进一步全面深化改革新探索

　　改革，是时代最强劲的脉搏。

　　从破解“基层填表之困”到打通“就业供需堵点”，从减轻群众医药负担到激活百万亩山林活力，宜春以改革破题，以创新开路，在2024年全省改革考核中拔得头筹。

　　在全面深化改革中，一项项突破性、原创性、引领性的改革举措接连落地，让宜春的活力更足、发展动力更强劲。

　　系统布局

　　下好改革“先手棋”

　　改革攻坚，谋划先行。

　　去年12月，宜春市在市委五届七次全会上审议通过了进一步全面深化改革的实施意见，涵盖十二个方面364项改革举措。

　　这份改革蓝图立足宜春，着眼长远，既突出经济体制改革的牵引作用，又统筹各领域协同推进，是系统谋划的通盘布局。

　　今年2月，随着宜春市进一步全面深化改革的分工方案审议通过，改革任务书、时间表、路线图全面明确。

　　市委改革办建立“1+3+4”改革协调推进机制：“1”服务好市委深改委会议，“3”召开好工作推进会、联络员会议、片区改革会议，“4”实施上门对接沟通、会商研究、跟踪督办、总结提炼，统筹协调推动各项改革不悬空、不走样。

　　全市坚持顶层设计引领、条块结合推进、上下联动发力，破堵点、解难点，持续深化改革，聚沙成塔，破茧成蝶，为宜春高质量发展注入源源不断的动力。

　　攻坚克难

　　把“施工图”变“实景画”

　　改革成效，关键在落实。

　　宜春市持续完善市委全面深化改革委员会成员领衔推进重大改革项目制度，13名市委深改委成员领衔推进28项重大改革项目，示范带动各级各部门把改革扛在肩上、抓在手上，形成层层抓落实的责任链条，推动形成了一批制度成果、实践成果。

　　在全国救助管理区域性中心试点中，宜春市构建“1+4+10+N”四级救助网络，创新“五步寻亲”机制，提升救助效能，在全省救助管理工作会议上作典型发言。

　　面对基层填表报数负担，宜春市全域推进“一表同享”改革，用“一张清单”控源头、“一批场景”强共享，通过一个口子统进出、一套制度管长效，破解基层频繁填表报数问题，切实减轻基层负担。

　　深化集体林权制度改革先行区建设是党中央赋予江西的重大任务。宜春市全面深化集体林权制度改革，有效推动林地顺畅流转，激活了沉睡的山林资源，增强了林业经营活力，促进了“两山”转化。奉新县创新举措，将林权证更换为不动产权登记证，既使林农的承包经营权更加清晰，也稳住了林农的心。

　　2025年省委深改委部署的6项重点突破改革事项，即推进绿色低碳发展体制机制改革、推动科技创新与产业创新融合发展体制机制改革、推进市域产教联合体和行业产教融合共同体建设、健全基层“三保”体制机制、深化高质量充分就业体制机制改革、健全农业产业化高质量发展机制，宜春市均已出台改革工作方案，稳步推进。

　　一分部署，九分落实。宜春市正以钉钉子精神，将改革的“任务表”变成“成效图”，把改革的“施工图”绘成“实景画”。

　　破除堵点

　　精准对接群众需求

　　敢为人先，敢闯敢试。

　　宜春市既对标对表抓好中央和省委部署的“自上而下”的重点改革，又立足市情，探索推出了一批“自下而上”的探索改革项目，谋划推出了一批原创性、突破性、差异化的改革举措。

　　记者在调研采访中发现，宜春市进一步全面深化改革，既有“规定动作”的扎实，更有“自选动作”的精彩。

　　针对就业市场“有活没人干、有人没活干”的困局，宜春市创新构建“供需高匹配、百姓好就业”机制，打通劳动力供需双向堵点，实现就业“破局”。该经验做法入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。

　　该市还紧盯求职者能力短板问题，健全就业能力培养体系，实施“技能照亮前程”培训行动。丰城的农民工徐海说：“参加免费技能培训后，我拿到了焊工中级证书，工资高了近一倍。”

　　“经核查，符合首违免罚情形，取消罚款，希望你在以后的经营中加强管理。”在行政执法“码上评”微信小程序上收到经营者反馈信息后，宜春市市场监督管理局执法人员上门核查，发现情况属实，遂取消罚款。

　　聚焦执法领域突出问题，宜春市探索实行“五个一”阳光执法监督新模式，构建“一员、一函、一会、一审、一码”监督机制，让执法在阳光下运行，提升了执法公信力，经验做法获全省推广。

　　在医疗领域，宜春市积极探索非集采药品和医用耗材“量采竞价、阳光惠民”制度改革，将其列为2025年市本级探索改革项目和“十大民生实事”之一。

　　这项改革让人眼前一亮，既构建了“统一平台、统一目录、统一规则、统一结算、统一监管”的集采模式，又完善了规范、高质、长效的非集采药品和医用耗材采购制度。今年6月，首批25个品种完成集中采购，平均降幅63.3%，单品最大降幅超90%，切实减轻了群众医药负担。

　　为鼓励基层积极探索改革，打造一批立得住、叫得响的宜春改革品牌，该市建立动态调整、滚动更新机制，及时把各地各部门探索推出的首创性、差异化改革纳入重点推进探索改革项目清单，形成“储备一批、推进一批、成熟一批、推广一批”的改革梯队，目前14个首批重点推进探索改革项目，10项已初见成效。

　　从谋划布局到落地执行，再到首创探索的敢闯敢试，宜春市以系统思维推动进一步全面深化改革整体跃升，以真抓实干夯实改革根基，以创新精神拓展改革新境，切实增强群众获得感。

　　春华秋实，宜春改革风正劲。

　　喻博闻 江西日报全媒体记者 邹海斌