【地评线】贺兰山网评：整治公文“抄袭病”，既要改文风更要改作风

　　众所周知，公文是传递政策意图的“说明书”、规范行政执法行为的关键载体，更是体现行政能力与工作作风的“窗口”。然而，近年来,一些地方公文相互抄袭现象有增无减。如媒体曾报道，某地安监局抄另一地财政局的规定，同一省两县开发区整改方案“长得一样”。更让人不敢相信的是有位县级干部在大会上分享自己心得体会时，竟然称自己是“乡镇党委书记”笑话。

　　“公文抄袭病”表面上是文字问题，根子里却是作风问题。一位在机关工作多年的同志坦言：“现在有些同志已经不会‘自己说话’了，离开模板就写不出材料。”

　　公文抄袭花样多。从整段照搬到改头换面，从内容抄袭到数据套用，公文抄袭的形式不断“升级换代”。更令人忧心的是，这种风气已经从个别现象演变成了某些单位的“工作方法”。

　　某县环保局干部私下透露：“最忙的时候，一天要交三份材料，不‘参考’根本完不成。”数字化办公的便捷，反而让深入调研和独立思考变得稀缺。

　　当写作变成“拼凑”，公文就成了文字积木。一份份本该指导实际工作的文件，因为脱离实际成了纸上谈兵的笑话。如媒体曾报道某地的防火规划中却出现了外地的乡镇名称，这样的文件若付诸实施，效果可想而知。

　　形式主义是土壤。“公文抄袭病”的滋生，离不开形式主义这片“肥沃”土壤。“以文件落实文件”的思维定式，让公文写作变成了文字游戏。上面布置任务，下面就忙着“生产”材料，至于这些材料有没有用、能不能指导工作，反而没人关心。

　　考核评价“重材料、轻实效”更是助推了这种风气。检查工作先看材料厚不厚、包装精不精美，却很少去现场核实内容真不真实、管不管用。一位乡镇干部感慨：“有时候明知是走形式，但大家都这么干，你较真反而成了异类。”

　　第三方服务机构的介入，本应是专业保障，却成了责任转嫁。外包公司为求速度直接套用模板，委托方乐得当“甩手掌柜”——责任就在这个链条中悄然流失。

　　整治需双管齐下。整治这种复制粘贴“抄袭病”，既要改文风，更要改作风，需要双管齐下、标本兼治。

　　技术手段可以成为第一道防线。如今，已有地方试点运行公文查重系统，像论文查重一样给公文做“体检”。某省实施此项措施后，半年内发现疑似抄袭公文数量大幅下降。

　　但光靠技术远远不够，关键要从作风建设入手。要实行“谁起草、谁负责，谁签字、谁担责”的责任追究机制，将公文质量纳入绩效考核。如某地通过公文前后置审核和质量点评、测评等办文内控机制后，把内部办文环节的差错率始终保持在0.09‱以下。

　　最重要的是把干部从文山会海中解放出来，让他们有时间深入基层、接触地气。一位资深秘书说得好：“脚上沾多少泥土，笔下就有多少真情。”某县要求科级以上干部每年至少两个月深入基层调研，形成的报告明显更“接地气”、更有操作性。

　　某地在整治后出现了可喜变化：一份乡村振兴方案不仅数据翔实，还收录了村民们的原话：“我们最需要的是解决灌溉用水”，这样的公文才能真正指导工作。

　　党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。其重要性不言而喻。整治公文抄袭，表面上是改文风，实质上是改作风。当我们治愈了“公文抄袭病”，收获的不仅是高质量的文稿，更是政府公信力的提升和务实工作作风的重塑。毕竟，好的公文不在辞藻华丽，而在能否经得起实践的检验和人民的审阅。（宁夏新闻网特约网评员 刘纯银）