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（原标题：【理响中国】深刻把握现代化人民城市的双重性）
深刻把握现代化人民城市的双重性，是推进中国式城市现代化的关键命题。2025年7月召开的中央城市工作会议，首次提出“现代化人民城市”这一城市发展目标，明确要求“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”，并系统部署“五大转变”和“七大任务”。相较于2015年中央城市工作会议的表述，此次会议在“现代化城市”中嵌入“人民”二字，彰显了城市发展以人民为中心的根本立场，从人民性角度对现代化城市内涵进行本质性丰富与升华。这不仅是马克思主义人民立场在城市治理领域的集中体现，也是中华优秀传统文化民本思想的时代传承，更是践行党的根本宗旨、满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。
一、现代化人民城市的双重性解决两大根本问题
现代化人民城市的人民性彰显了“人民城市人民建，人民城市为人民”这一党的二十大报告提出的基本理念，科学回答了“城市发展为了谁、依靠谁”的根本问题，是社会主义城市区别于资本主义城市的本质特征。马克思主义唯物史观表明，城市作为“人民的经济、政治和精神生活的中心”，其发展必须回归人民主体地位。城市的人民性主要体现在目的和主体两个维度。从目的维度看，要求城市公共政策必须以“最大化居民福祉”为终极目标，通过制度设计确保发展成果公平共享，实现包容性增长。城市归根结底是人民的城市，城市空间、资源与服务供给必须响应人民群众对美好生活的向往，避免资本逻辑下“见物不见人”的异化。从主体维度看，要激活“人民城市人民建”的能动性，通过公众参与和社会协同优化公共治理效能。市民不仅是发展成果的享有者，更是城市共建的行动者。公众需求偏好通过民主协商内化为资源配置的核心信号，引导公共投资与社会资本流向社会效用最大化领域，在不损害任何群体利益的前提下提升整体福祉，进而夯实共同富裕的社会基础。
现代化人民城市的现代性彰显了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的目标导向，科学回答了“建设什么样的城市、怎样建设城市”的根本问题。城市工作中理念升维、方式转型、动力再造、重心迁移和方法协同的“五大转变”，直指传统城市发展模式的深层矛盾，推动城市从外延式扩张转向内涵式提升。创新驱动，打破“拼项目”思维，构建全要素创新生态体系，培育新质生产力，通过优化城市群结构促进人才、技术和资本高效流动，使城市成为进步的主要动力。宜居与美丽协同，超越“绿化带+高楼”的表层宜居观，以空间重构、住房保障、服务均等化筑牢舒适便利基石，将绿色低碳嵌入政策全流程，推动降碳减污扩绿协同增效，实现“自然之美”与“人居之宜”的辩证统一。韧性与文明共生，要求韧性城市需超越工程防御逻辑，转向系统治理能力建设，通过生命线工程、风险分散机制抵御“黑天鹅”事件，文明城市需从“塑形”迈向“塑魂”，以历史文脉赓续与文化软实力培育破解“有空间无灵魂”困境，使文明成为城市的最高追求。智慧赋能治理，依托大数据、人工智能实现规建管运服一体化，智慧城市的核心是“理解市民需求”而非“控制更多”，必须坚持党建引领与法治边界，让技术回归公共理性。
二、现代化人民城市双重性的内在统一
现代化人民城市的双重性深刻体现于人民主体性与城市现代化进程的内在统一之中，正如马克思主义所揭示的人类实践活动的根本特征——人既是历史的剧作者，又是历史的剧中人。
一方面，人民是现代化最核心的能动主体与价值归宿。作为“能动的自然存在物”在城市发展中的映射，人民通过其创造性的实践活动驱动着现代化进程。高素质人力资本的积累构成技术跃迁与制度创新的核心引擎，劳动者技能的持续升级不断优化全要素生产率的结构与效能，市民日益增长的多元化、高品质需求引致市场供给侧的深刻变革与创新勃发。这一切汇聚为现代化发展的内生动力源，彰显了“人民创造历史”的唯物史观基本原理。
另一方面，现代化的成果为人民的发展提供坚实的物质与制度基石。现代化的推进并非抽象过程，其成效最终要回归到服务人民、提升人民福祉这一根本目的。创新驱动的经济体系创造大量高质量就业岗位，为人的全面发展提供广阔舞台；智慧化基础设施有效降低生活成本与制度性交易费用，提升社会运行效率；韧性化的治理机制有力保障公民基本权利与经济社会的安全稳定；宜居美丽的生态环境持续提升居民健康人力资本存量，夯实可持续发展的根基。
“人民”与“现代化”的内在统一关系，本质上要求城市发展构建起“双向强化”的互动机制。要激发主体活力，通过持续的教育投入、精准的技能培训和广泛的社会参与，充分释放蕴藏于人民之中的创造伟力。要转化发展成果，依托技术进步、制度优化与包容性设计，将现代化进程中积累的物质与制度财富，持续、高效、公平地转化为惠及全体市民的公共服务与发展机会。最终，“双向强化”机制将推动实现人民福祉实质性提升与城市整体能级系统性跃迁的协同演进，这正是中国式现代化在城市领域坚持以人民为中心发展思想的生动实践。
三、现代化人民城市的双重性是中国式城市现代化的根本遵循
现代化人民城市的双重性是马克思主义城市发展观在当代中国实践中的本质要求，人民性与现代性作为现代化人民城市的“一体两面”，深刻映射着历史唯物主义的核心命题——人民既是城市发展的主体创造者，又是城市文明的客体承载者，现代化人民城市的双重性成为中国式城市现代化的根本遵循。
人民性为城市现代化进程锚定价值坐标，本质是确立“以人的全面发展为核心”的社会主义城市伦理，这一属性要求城市治理彻底超越资本逻辑下的异化倾向，通过包容性制度设计与共享型增长机制，确保城市空间、资源与服务供给回归人民主体地位。正如马克思指出的“人创造环境，同样环境也创造人”，人民性规制着现代性的演进方向，避免城市沦为资本增殖的冰冷容器。现代性为人民性提供实践路径，核心要义在于构建“以高质量发展为引擎”的城市进化范式，通过全要素生产率持续提升与发展范式动态演进，现代性为人的全面发展夯实物质基础。技术创新重构生产要素组合方式，释放新质生产力；制度变革破除体制机制障碍，激发社会创造活力；文明跃迁重塑城市空间伦理，培育人文精神根基。
人民性与现代性在社会主义制度框架下实现了历史性统一，成为中国式城市现代化的根本遵循。党的领导作为根本保证，确立人民至上的城市治理哲学；技术进步与制度创新双轮驱动，将人民福祉的帕累托改进与城市能级的跃迁发展熔铸为有机整体；人类文明新形态的建构，既彰显社会主义制度集中力量办大事的优越性，又契合现代城市可持续发展的客观规律。
正如恩格斯揭示“劳动创造了人本身”，现代化人民城市的本质是“人民创造城市，城市成就人民”的辩证运动。现代化人民城市开辟了一条根本区别于西方资本主导型城市化道路的中国式城市文明新道路——在这里，摩天大楼的高度与民生幸福的温度同向增长，技术创新速度与社会公平程度协同演进。
【基金项目：四川省哲学社会科学基金重大项目：“中国式现代化进程中四川科技创新模式探索研究”（编号：SCJJ24ZD24）】
【作者简介：安博文，福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员；黄寰，成都理工大学教授。】
责任编辑：郭婷婷
本文来源：作者安博文
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