（原标题：山东烟台福山区：破解企业用地整合难题）
在山东烟台市福山区恒通化工厂生产车间，机器轰鸣，工人忙碌，一批批产品正加紧生产。“今年市场行情好，订单量持续增加。为了扩大规模，我们原计划把名下的三块地合并使用，却发现这三块儿地‘出生年限’不一样，怎么‘算账’成了大难题。”该企业负责人杨已庆坦言。
原来，恒通化工厂名下相邻的三宗工业用地剩余使用年限相差悬殊：一块仅剩1.4年，另外两块则还有21.81年。如果按最短年限统一，企业将白白损失20多年的土地使用权；如果补缴出让金将短年限地块延长至21.81年，又需额外支付30多万元——无论哪种方式，企业都面临巨大压力。
既不能让企业吃亏，也不能让政府权益受损，必须找到政策与市场之间的平衡点。福山区自然资源局在面对这一现实难题时，没有简单二选一，而是跳出传统思维，在全市范围内率先建立宗地合并机制，创新引入了“加权平均法”来破解困局。
据介绍，所谓“加权平均法”，是以三宗土地当前市场评估价值为权重，对剩余使用年限进行加权计算，得出一个综合年限。他们通过专业评估机构确定各地块价值比例，再以年限为基数进行整合。这不是简单的数字平均，而是真正实现了土地资产价值的“守恒”。
经计算，合并后的土地使用年限被确定为21.32年——既远高于原本的1.4年，也无需企业额外补缴高额出让金。这一结果让企业负责人连连称赞。“这样一来，我们不仅省下了30多万元的直接成本，更重要的是，未来再办理不动产登记也不会再因年限不一而受阻。”杨已庆说。
据介绍，并非所有土地都适用这种方法，必须满足位置相邻、土地用途一致两个基本条件，才能运用加权平均法进行合宗处理。据悉，通过本次合宗，恒通化工厂成功盘活了66.4亩低效用地，企业办事成本降低60%以上，累计节省超过百万元。土地资源得到集约利用，资产价值也实现了最大化。
福山区自然资源局此次在全市率先探索并成功实施的合宗机制，在严守政策底线的前提下，打破了传统土地管理中的桎梏，为类似问题提供了可复制、可推广的解决方案，既保障了国家资产权益，也满足了企业发展需求，真正实现了政府与企业的“双赢”。
本文来源：经济日报新闻客户端
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王晓易_NE0011
