【地评线】桂声网评：从“一摞证明”到“一份报告”的政务革新

近日，国家发展改革委、公安部、国家数据局发布关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知，明确适用对象和应用范围等事项。（5月7日 国家发展和改革委员会网站）

所谓的“信用代证”，简单来说就是使用专项信用报告，替代多个行政机关单独出具的有无违法违规记录的证明。不难看出，全面开展“信用代证”，并非简单扩大专项信用报告的应用范围，还意味着要精简办事流程，打通认证难点，疏通办事堵点，推动办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，从而形成高效运转的政务服务体系。这种以“一份信用报告代替一摞证明”为切口推进的改革，可以通过技术手段实现“数据多跑腿，群众少奔波”，从而最大限度地提升办事效率，降低企业和群众的办事成本，对提升行政服务效能、优化营商环境具有重要意义。加快推广“信用代证”，变“多头跑”为“高效办”，必能不断提升企业和群众满意度、获得感，值得点赞。

老百姓关心什么、期盼什么，政务服务改革就要抓住什么、推进什么。长期以来，开具有无违法违规证明，经营主体需根据自身业务范围向多个部门申请。由于证明数量多、涉及领域广、审核周期长，往往需多头跑、多次跑、折返跑，付出了大量人力和时间成本。近年来，一些地区创新实施“信用代证”改革，积累了可复制、可推广的经验做法。上海立足“全领域”，除保密等个别特殊领域外，将全市41个执法领域全部纳入替代范围；深圳市上线公共信用报告系统，申请人可自主“一键查询、一键打印”，实现1份报告代替47份证明。实践证明，摸清企业和群众的痛点难点问题，有针对性地研究制定改革举措，进而把改革抓实、把实事办好，才能以改革成效赢得群众掌声。

推广“信用代证”是一项系统工程，需要各个部门打破信息壁垒，提高协同服务能力。当前，变“一摞证明”为“一份报告”，以“数据跑路”代替“群众跑腿”，仍然存在一些卡点堵点。比如，数据整合面临难题，相关部门在行政履职过程中积累了大量信用信息，但散落在不同部门，没有形成集聚；再比如，各地各部门生成的信用报告格式五花八门，跨行业、跨区域使用时可能面临“水土不服”，等等。不难看出，这里的“一份报告”，不只是单个部门的单件事，往往需要多个部门、多个层级密切配合、同向协作。只有加快建立跨部门协同推进机制，打破层级、地域、部门、系统之间的屏障，做到“最前一公里”放得下、“最后一公里”接得住、“中梗阻”全打通，才能真正实现“一份信用报告代替一摞证明”，进一步提升企业和群众的获得感和满意度。

民有所呼，政有所应。加快推广“信用代证”，既是“放管服”改革的深化，也是“高效办成一件事”的必然要求。“信用代证”从无到有、从有到优，是推进政务服务提质增效的生动缩影，体现出政府部门从“管理者”到“服务者”的职能转变和理念升级，以及各地各部门打造和优化一流营商环境的坚定决心。公共服务没有终点站，只有连续不断的新起点。紧贴企业和群众普遍需求，着力破解加快推广“信用代证”中的难点堵点问题，持续提高数据的全面性、真实性、准确性，定能让经营主体免去奔波之苦，为优化营商环境、构建新发展格局提供有力支撑。希望各地各部门立即行动起来，全面推广“信用代证”工作，为企业和群众提供更多“一件事一次办”服务，从而让各类经营主体“轻装上阵”“大展身手”，为经济社会发展增添动力。（丁恒情）