塘栖宏磻村特色网格创新基层治理

宏磻村位于塘栖镇工业园区南侧，东接丁山湖，西连北塔漾，南与柴家坞村接壤，辖区内河流、水塘、湿地众多，是名副其实的江南水乡，秋石北路穿村而过，村内基础设施完善，村庄干净整洁，村民邻里之间相处和睦，民风淳朴。

在建设“和谐幸福新农村”过程中，村党委以深耕网格、做细抓实最基层单元（村民小组）为着力点，充分发挥村民小组长、党小组长、妇女小组长等骨干力量的作用，切实服务村民，主动化解矛盾纠纷，全面保障社会稳定，在加强农村基层治理、推进村民自治方面成效明显。

党建引领 主动担当——记党小组长丁德龙

2017年8月5日晚，第七村民小组党小组组长丁德龙吃过晚饭，早早地来到了丁家墩网格巡逻值班室，待三位同伴到齐后，他们穿上红色志愿者马甲，带上手电、灭火瓶、对讲机，沿着村道开始巡逻。不一会儿，他们来到了独居老人丁阿如家的门前，“阿如伯，夜饭吃过没？”“吃好了吃好了，德龙你今朝又来啦，来来来，进来坐坐。”大伙儿一起走进老人家里，唠唠家常，顺便对近期重点关注的煤气瓶、电线线路使用情况仔细检查。“阿如伯，饭菜烧好，煤气开关一定要关好；烟蒂一定要灭了再扔垃圾桶。”“有数有数，你每次来都讲的，我记牢哦，放心！”交代完老人安全注意事项，丁德龙一行继续巡逻。

像丁德龙这样的党小组长主要负责联系管理村里的独居老年人、夜巡入户安全检查、安全宣讲等工作。其中，“独居老人联系管理”是党小组长主动认领的任务，也是网格支部“党员联户”、基层党员“两学一做”制度化、常态化主要抓手之一。目前，宏磻村党委共有党员163名，网格支部5个。为便于村党委统领全村党员开展活动，提升党员服务群众能力，宏磻村在20个村民小组中建立了21个党小组。

“职务小 责任大”——记村民小组长袁炳根

村民小组是农村中最基层的组织，而村民小组长就是农村中最小的“村官”。在行政管理体系中，这个看似不入“秩”的“官”，却能直接影响到农村的稳定和发展的方方面面，可谓“职务小责任大”。

2017年8月10日晚7点，第一村民小组长袁炳根召集党小组长袁国兴以及议事小组成员、群众代表共计16人，到家中商议位于本组的“宏磻村文化礼堂”项目的有关事项。简短的说明后，袁炳根详细介绍了项目的前期情况、选地位置、计划开工时间及工期等问题。参会人员纷纷对该项目发表意见建议。“土地如何处置？”“要将宏磻村的传统文化融入文化礼堂”“要把活动场地建的宽敞一些”……这些问题看似平淡无奇，但却恰恰反应了村民的实际需求和真实想法，对文化礼堂项目的设计建设具有十分重要的参考价值。小组议事后，第一村民小组立即召开户主会议统一思想，当有个别户长有不同意见时，议事小组成员登门做思想工作，在全体户主签字同意后上报网格长和村委。

宏磻村组级议事机制创立于2008年，有一套完善的议事制度体系，议事小组成员数按各组大小决定，大组12—15人、小组7—9人，成员在每次村级组织换届期间，根据年龄、文化、素质等要求，由本组村民投票产生。议事小组统一由村民小组长领导，主要负责商量组内各类事务，如土地征用出租、租用征用款分配、新建组级道路、鱼塘发包等。

现在，大多数上了年纪的村民因身体状况、交通不便等因素到村委了解政策、反映问题嫌麻烦。这时，村民小组长的作用就非常重要，他们与村民群众在同一个组，能利用平时晚间窜户喝茶的机会上门入户，把上级政策和村委决策及时宣传达到每家每户，及时收集群众诉求、建议，并及时上报、处理、反馈，实现贯穿上下、统筹左右的良性互动，促进基层社会和谐稳定。

庭院整治 清洁家园的巾帼示范——记妇女小组长丁华娣

近年来，宏磻村进行大规模的村庄整治，着力打造美丽精品村，“庭院整治、清洁家园”是村庄整治的主要工作，妇女小组长的主要任务就是参与环境整治、宣传教育、美丽庭院评比、关爱互助等工作。

2017年7月13日傍晚，丁华娣和往常一样，晚饭后去串户检查卫生。“阿嫂，晚饭吃好啦？这些枇杷树枝已经晒干了，放在小房子里好了，如果下雨淋湿了也是白晒的”“噢噢，晓得了，明天早上马上放进去。华娣，噶热个天还要来检查卫生啦？”“习惯了，不走一圈心里不落惠的！”每天傍晚，她就这样边散步边检查组里农户的庭院卫生，发现问题及时和农户沟通，在她的监督劝导下，该组的卫生长期保持优秀。

宏磻村在落实“美丽庭院”工作中，组建了由村妇联牵头，妇女小组长参与的美丽庭院工作组，定人定岗、包片包户开展工作。结合今年年初制定每月15日固定清洁卫生日，开展志愿清洁活动，妇女小组长们还成立了巾帼监督服务队，每月监督各组农户的卫生情况，将不整洁的记录下来，利用业余时间上门宣传、劝导，要求农户及时整改，并制定实惠的激励措施，对连续10次被评为清洁庭院的农户给予适当奖励。

对于这三个“小组长”的作用，村党委书记袁勤发同志感触颇深，他说：“我们村的党小组长、村民小组长、妇女小组长作用发挥相当好！我们把这个工作模式概括为 网格八小八联 工作法。上面千条线、下面一根针，村里工作杂而多，还有本村的一些工程建设，现在自上而下的压力大，而我们依靠借助这些骨干力量，可以更加顺利地将上级政策宣传落实到农户、顺利推进各项建设、化解各类矛盾、促进了农村社会和谐稳定。近几年，我们村涉及伤人亡人的突发事故发生了7起，通过村委和这些骨干力量配合和调处，都得到了稳妥处理，涉事方都比较满意，矛盾化解没有出村，也没有因此产生闹事或信访。”

目前，宏磻村正在着手“农村智慧平台”建设，结合“八小八联”工作法，努力提升农村基层管理治理的水平，推进农村各项事业的发展，努力提高村民群众的获得感、幸福感。