莆田市政法综治部门推进平安建设综述

（原标题：莆田市政法综治部门推进平安建设综述）

铺正义路 耕平安

福建法治报-海峡法治在线11月17日讯  平安关乎人民的安居乐业，关乎社会的安定稳定，关乎国家的长治久安。近五年来，莆田市政法综治工作以落实党政领导责任制为龙头，全力推进“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”等工作，积极深化改革，创新社会治理，运用法治思维和法治方式深入推进平安建设，综治平安建设整体工作成效从2013年在全省排名靠后的位置跃升至2015年底的全省第三。

下大气力解决影响社会和谐稳定的突出问题，不断提升人民群众的安全感和满意度，群众安全感从2013年底的90.78%稳步上升到2016年中期的94.4%，为社会经济发展营造良好的法治环境。

夯实平安基石

确保大局稳定

“群众看平安，首先看治安。”平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。

为此，莆田市制定实施《莆田市加强治安防控体系建设实施意见》《关于开展社会治安安全区创建活动的实施意见》等，建立健全警情预警机制，稳步推进“六个专项治理”工作，全面升级“社会治安形势分析体系、立体化社会治安防控体系、社会治安防控电子图文体系、重点行业和重点人员管控体系、违法犯罪侦查破案体系和公共安全督导监管体系”六大防控体系。五年来，共布建治安视频监控探头51532个、独立民用企业探头4万多个、电子警察村庄(小区)1596个，城区及主要镇街警务视频中心26个，使全市公共领域视频探头、警用联网视频探头和民用企业视频探头全覆盖和无缝对接。

数据显示，2015年莆田市刑事案件总数比2013年总数下降了11.2%，“两抢一盗”犯罪案件总数下降了14.3%。2015年上半年，全市刑事案件破案数，比升幅度全省第一，同时，破案率达38.6%，全省第一。此外，广泛开展千名干部进村入户大走访活动，根据省综治委公众安全感调查，全市群众安全感由2010年的92.2%上升到2015年的93.7%。

“‘救火’重在及时，‘防火’重在平时。”为构筑基层“防火墙”，莆田全市政法综治机关探索建立健全了多元化解矛盾纠纷化解机制，充分发挥人民法院在调解工作中的引导作用和人民调解组织的能动作用，推进非诉调解组织和法院、检察、公安等机关的调解衔接，普遍实行“一站式服务”工作制度，形成了覆盖城乡的多元调解组织网络，促进了人民调解、行政调解和司法调解的有机结合，有力有效地解决了一大批事关全市和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。

去年，全省“三化一龙头”现场会在莆田市召开，充分肯定了莆田市立体化治安防控、多元化化解矛盾等经验做法。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”正成为各地化解矛盾在基层、维护社会稳定的一大法宝。

保障经济运行

服务发展大局

五年来，为应对经济下行压力，莆田市政法综治部门进一步增强服务经济社会发展的意识，积极参与整顿规范市场经济秩序，依法打击各种经济犯罪，加大查办和预防职务犯罪力度，加强民事、行政审判和执行工作。

莆田市法院积极为企业提供大量优质的法律服务，共走访企业296家，帮助企业解决法律问题313个，为企业挽回经济损失近2300万元。检察机关积极开展重点建设项目专项预防职务犯罪工作，有效遏制了企业领域的职务犯罪活动，保障了企业发展资金的安全运转。并加强监督，运用检察建议、督促起诉、违法行为调查等手段，依法监督行政机关催缴入库国有资产18亿多元。公安机关推出了便民利民9条措施，积极推行警企联系，季度警企恳谈会和“一案一建议”制度，通报经济犯罪形势，提出防范建议，征求工作意见。各级司法行政机关共建立法律援助机构6个，办理各类法律援助案件8569件，为受援人挽回经济损失1.4亿元。

同时，全面开展“平安莆田”创建活动，“创平安、树新风、保稳定、促和谐”氛围全面形成，随着“平安社区”“平安乡镇”“平安校园”“平安家庭”“平安市场”等基层平安创建活动的蓬勃开展，一个积小安为大安、以基层平安保全市平安的格局正在形成。“平安莆田”建设成为优化发展环境、吸引商人投资的一个“品牌”。

作为深化平安莆田建设的重要载体，全市大力推进基层综合服务管理平台建设，尤其是将推进城乡网格化建设列入市委、市政府2013年和2015年为民办实事项目，通过“强化组织领导保障，整合服务管理网络，规范网格服务流程，着力打造服务精品”措施，全力打造网格化服务管理精品工程，为经济社会发展营造良好的法治环境。

规范司法行为

坚守公平正义

法治，是推进平安建设的根本保障。五年来，莆田市政法综治部门牢固树立依法治理理念，深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改，通过推进警务、检务、审务等公开，重大疑难案件公开听证、公开审理等项措施的探索，促进执法投诉、受理、监督机制的落实，确保了执法公开落到实处。

法院系统全面推行“阳光审判”，通过信息化手段，全面实施了庭审的全程录音录像，落实生效裁判文书上网和执行信息公开等措施，有效促进了“阳光执法”。检察机关加强诉讼监督工作，通过开展“诉讼监督年”活动，将立案监督工作作为侦查监督工作的新领域，提升了诉讼监督的工作水平。公安机关开通了网上办案、网上监督、阳光执法等平台，明显提升信息化应用转化为实战工作的能力。同时，以深入开展案件评查为平台，不断完善覆盖每个执法岗位、执法环节和执法主体的操作规范，全面落实对立案、侦查、批捕、起诉、审判、刑罚执行等执法办案过程的规范管理，较好地提高了政法机关执法办案质量，全市共评查案件2568件，对其中的错案、瑕疵案进行甄别、纠正，并跟踪后续整改情况，严肃追究了30多名相关办案干警的司法和纪律责任。

承前启后，继往开来。面对新任务新挑战，下一步，莆田市政法综治部门将顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持问题导向，重点抓好维护社会公平、创新社会治理、深化司法改革、建好政法队伍等工作，努力为建设新福建营造更好的法治环境。

（福建法治报记者 福建长安网记者 郑家悦 林振华）

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