“强筋壮骨”做强特色效益农业

（上接1版）

近年来，武隆蔬菜、云阳山羊、奉节柑橘等一大批特色产业基地纷纷建立，我市已初步形成了以柑橘、草食牲畜、茶叶、榨菜、中药材、调味品等为主的特色效益农业。

补足“短板”，推动农产品变商品

在开县最偏远的满月乡，当地干部向记者介绍，由于近年来到满月乡狗儿坪旅游度假的人多，这里的高山蜂蜜大受欢迎。有北京、上海的客商愿意一次性订购500箱。这本是农户增收的好机会，乡里却因拿不出这么多货而最终与订单无缘。

重庆鹏城源食品研发公司负责城口山地鸡的冷鲜肉加工销售，本来有200万只的订单，公司却不敢接。因为城口山地鸡今年预计出栏490万只，大部分都在县内销售，能“走出去”供应大市场的不多。

记者在调研中发现，近年来，各地特色产业发展了不少，大多却有特色、无规模，市场占有率少。有的产业虽然已有规模，但产销脱节，缺乏深加工，带来的经济效益有限。

巫溪素有“天然药海”之称，全县有28个乡镇、145个村、7600余农户种植中药材，面积达15.03万亩。

“没有规范的中药材交易市场，也没有规模性的中药材生产和销售组织，农户只能自己出去联系或者等药贩子上门收购，中药材销售长期处于一种不稳定状态。”巫溪县扶贫办副主任曾治永告诉记者，中药材产品大多以原料销售为主，县内中药材产业加工型龙头企业只有两家，最大的红池药业也只是生产中药饮片，深加工不足，获得“加工增值”利润少。

事实上，近年来，巫溪县一直想在中药材深加工上做文章，每年有3到5家外地药企来巫溪考察，最终受制于交通、技术等条件而未能落地。去年，该县终于与太极集团签订了订单协议，3年内种植1万亩前胡、苍术、紫菀等药材。

在打造产业链完善、增值能力强的特色效益农业方面，石柱的莼菜则提供了一些经验。

在潘婆婆莼菜发展有限公司的加工厂，工人们连夜将新鲜采摘的莼菜分级处置。高等级的经过清洗、杀青，被制作成即食罐装食品和莼菜饮品添加物；低等级的则烘干研磨成莼菜粉，作为莼菜深加工原料保存。

石柱县农委有关负责人介绍，以前石柱莼菜多销往湖北、杭州等地，通过贴牌“西湖莼菜”外销。如今，该县引进了多家龙头企业，并随着酵素、口含片、茶叶等莼菜深加工产品技术的开发和利用，不再局限于新鲜莼菜的出口，越来越多的莼菜深加工产品远销日本、韩国、新加坡等地。“这些产品的附加值，是普通莼菜食品的几十甚至上百倍！”

据了解，今年，我市将加强“产加销”全产业链建设，推动柑橘、生态渔、草食牲畜、茶叶、榨菜、中药材、调味品等7个百亿级产业链向贫困区县及其贫困村、贫困户延伸。支持贫困区县产品整选包装、冷链物流等设施设备建设；支持贫困区县特色农产品加工业发展，重点扶持有龙头带动、贫困农户干得了的产地初加工项目。

创新利益联结机制

今年上半年，云阳县农工委副书记谢世国对外郎、江口、凤鸣等乡镇30多户贫困户做过一次抽样调查。有劳力，缺资金和技术，借助帮扶力量能自主发展产业的，不到20%；有劳力，但文化水平、经营能力较低，需要企业、合作社、大户带头，通过同类产业带动的，占30%左右。

“农民单家独户的经营，形不成特色效益农业。”市扶贫办副主任魏大学说，只有依靠企业、合作社、大户带动，让产业集中连片，形成规模效应，才能扩大产业影响力，面向大市场。

但现状是，龙头企业带动能力不强，部分农民专业合作社内部运行机制也不健全，与农户之间的利益联结机制不够规范和紧密。

记者在调查中发现，一些区县正在探索破解这道难题。

云阳凤鸣镇锦屏村九社建卡贫困户李正发将家里的6.4亩土地流转给千庄农业公司种柑橘，除了每年的土地租金，从今年起，他将额外增加一笔收益。

今年，千庄农业公司争取到了60万元农业产业扶持资金。不过，这笔钱并不是全部给企业，其中30万元给企业用于安装滴灌设备，改善基础设施，另外30万元用作村里和流转土地的农民的股份，按照四六开，每年按7%分红。

“我们流转了1500亩土地，每年要拿出12600元分红给农民。算下来，老李家每年至少还可以再领50多元。”千庄农业公司老总于奇郎说。

可以预见的是，类似锦屏村这种“利益共享、风险共担”的利益联结机制，将在我市贫困地区越来越频繁地出现。据了解，我市将通过多种方式，让贫困农户与市场主体建立起“利益共享、风险共担”的利益联结机制，形成关系稳固的利益共同体，促进贫困农户稳定增收：一方面引导和鼓励贫困农户以扶贫资金、农房、土地经营权等入股组建股份合作社，增加租金、股金和薪金收入。另一方面，将财政农业项目补助资金股权化改革试点逐步扩大到所有贫困区县，市级涉农产业发展资金和围绕产业发展的基础设施建设资金的一部分，将用于股权化改革试点。

“特色效益农业要在贫困地区扎下根，既要‘壮骨’，更要‘强筋’，‘壮骨’就是要解决基础弱、条件差、灾害多等问题，而‘强筋’就是要在延伸产业链条、创新利益联接机制等方面下深功夫。”市农委一负责人说。

个案点击

光明村：贫困村变“微企村”

本报记者 邹密 向婧

坪坝镇光明村，以前是城口县有名的贫困村，如今却成为市级微型企业特色村。近日，记者走进光明村，放眼望去，成片的果林郁郁葱葱，藤蔓上挂满了鸡蛋大小的肥硕果实。村民吴应刚说：“是红心猕猴桃这个产业，让我们甩脱了贫困帽。”

“一无矿山，二无经济作物，人均只有一两棵樱桃树，种得最多的是玉米、土豆。”62岁的村支书庞仁斌回忆，2001年他上任时，光明村不通公路、没有支柱产业，年人均纯收入不到1300元，是全县有名的贫困村。

修建村级公路、硬化人行便道、建设人畜饮水池、整治水沟堰渠……随着基础设施的日渐完善，发展主导产业的条件也逐渐成熟起来。

“光明村平均海拔只有600米，核桃、中药材等县里发展成熟的产业并不适合我们。”经过多方考察论证后，庞仁斌把目光瞄向了猕猴桃，“这里无霜期193天，水质、土质优良，昼夜温差较大，特别适合猕猴桃生长。”

引进企业并试种成功后，2010年，庞仁斌动员乡亲们一起种，最终有40多户积极性高的农户和他一起组建猕猴桃专业合作社。合作社和村民约定：挂果前，村民每年可拿到每亩700元的租金，务工每天还有50到100元的劳务费；挂果产生收益后，村民就可以土地入股参与分红。这样一来，村民不仅丰收后能分红，“空窗期”也不赔钱。

“以前种玉米，两角钱一个；现在种红心猕猴桃，一箱10斤要卖300元。这个账，大家都会算。”庞仁斌说，依托超林农业有限公司，采取“公司+专业合作社+微型企业+农户”的模式，5年来，全村已发展猕猴桃800余亩，有252户村民当上了股东。

今年52岁的三社村民吴应刚，不仅拿出了两亩地入股合作社，还流转了别人的土地，成立了得胜猕猴桃种植场，种植规模达到25.5亩；四社村民罗雨成立冰雨猕猴桃种植场，种植规模26.5亩；二组村民朱成刚种植25亩，组建了艳刚猕猴桃种植场……据统计，现在光明村已有29户村民申请创办了微型企业，其中猕猴桃种植类就有20户。

“去年，村里建成了一座1200立方米水果冷鲜库，还申请注册了商标，打造红心猕猴桃高端品牌。”庞仁斌说，去年全村猕猴桃产值200万元，预计今年可实现产值300万元。到2017年全面投产时，将为全村至少带来1300万元的收入。

记者手记

产业扶贫期盼“领头雁”

贫困地区发展产业缺什么？除了缺资金、缺技术，更缺人才，尤其是肯扑下身子，一心带领群众致富的“领头雁”。

“火车跑得快，全靠车头带”。农村要致富，关键靠支部。在调研中，记者深切地感受到，一个好支书，可以激活一个村，带动一方的发展。

城口县坪坝镇光明村曾经是县里的“老大难”，有一年多的时间，村支书、村主任一直选不起来。在外地干工程的庞仁斌回乡探亲时，被乡亲和镇干部“硬”留了下来。在他的带领下，村里基础设施建设日趋完善，特色效益农业加快发展，形成了猕猴桃种植、生态养殖、乡村旅游三大支柱产业。

茶店村曾是万州区长岭镇最边远最贫困的一个村，为了“啃”下这块“硬骨头”，镇干部熊同正走马上任村支书，承诺三年做三件事：搞好基础设施、搞好产业、选好接班人。结合社情民意制定规划，修公路、建水池、引进业主建基地，村支两委带领群众一起干，去年茶店村摘掉了贫困帽。

对扶贫来说，干部是最宝贵的资源。扶贫攻坚时间紧、任务重，致贫原因又千差万别，身在基层一线的干部最了解贫困群众的生产生活状况，扶贫政策措施需要他们一条一条、一家一户去逐项落实。

因此，扶贫攻坚需要选准“领头雁”。他们要有清晰的发展思路，敢想、敢闯、敢于创新；要有事业心和责任感，热心为群众谋利益；要勇于首尝“螃蟹”，带头培育优势产业，带领群众走上脱贫致富的道路。