“九段线”的模糊态度实际上是中国边界划分思维的一种体现。中国在陆地边界划分的时候的思路主要有两种,一种是实际控制线。一种是地理上的分水岭。在南海问题上,显然后一种思路并不现实。而在广袤海洋当中,只有对岛屿和岛礁进行占领和开发,并由此获得《联合国海洋法公约》所规定的12海里领海以及200海里专属经济区,才有可能谈得上实际控制。因为国家实力会发生变化,相应产生的实际控制区域也会发生变化。
从另外一个方面来说,它本身的模糊也赋予了谈判极大的灵活性。长期以来,中国在南海问题上坚持双边谈判,反对南海问题国际化。“九段线”的模糊有助于双边而不是多边谈判解决问题,也有助于中国在谈判当中最大可能地维护国家利益。
菲律宾在仲裁法庭上极力挑战“九段线”合法性的做法,显然对中国现有的南海外交是不利的。虽然仲裁法庭的仲裁没有法律效力,无法改变南海目前的状况。但是它起到一个示范效应。
因此,在面对这种局面的时候,中方应该采取更加灵活的措施,在是否澄清“九段线”的问题上,根据国别不同,选择采用模糊或者澄清的做法,使自己在这一地区与其他国家取得一定的共识,这样才能有针对性地挫败菲律宾谋取我国南海权益的图谋。
在本次仲裁法庭的问题上,中国仍旧应该多方面展开外交活动,尽量避免可能发生对自己不利的裁决。虽然仲裁法庭的最终仲裁不具备一般法律效力,但是仍旧不可掉以轻心。国家的实际控制,以及国家本身的国际形象,两者都非常重要。
(原标题:菲律宾“九段线”仲裁阴谋难得逞)
