八部门发声：力争3年实现房产市场秩序好转

（原标题：力争3年实现房地产市场秩序明显好转！八部门发声：重点整治四领域突出问题，持续加大惩处力度，做不好还将问责！）

7月23日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等8部门联合发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，聚焦人民群众反映强烈的难点和痛点问题，加大房地产市场秩序整治力度。

《通知》提出，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，部门齐抓共管工作格局逐步形成，群众信访投诉量显著下降。

（截图来源：住房和城乡建设部官网）

力争3年实现房地产市场秩序明显好转

《通知》指出，整治规范房地产市场秩序是促进房地产市场平稳健康发展的重要举措，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。2019年，住房和城乡建设部等6部门联合开展住房租赁中介机构乱象专项整治工作，取得了明显成效。但房地产领域违法违规行为仍时有发生，整治规范房地产市场秩序还存在不少薄弱环节。

在监管部门和地方有关部门的加码调控和监管下，上半年仍出现了个别房地产市场违法违规事件。北京、西安等地都在上半年公布过一批房地产市场违法违规典型案例。其中，有的案例是在商品房销售过程中，以补充约定条款等形式减轻、免除应承担的责任或不合理地加重购房人责任，严重侵害购房人权益。有的案例是在商品房销售过程中，存在“在广告宣传中将房屋销售与学区、学校相关联”的违法违规行为。

近期，厦门市住房局公布了自今年4月中旬以来，厦门市10部门联合开展整治二手房市场专项行动的最新进展。截至6月4日，厦门市有关部门已对29起涉嫌违法“炒房”行为立案查处。目前，查实贷款违规流入房地产领域2725笔共计17.93亿元，其中确认被“炒房”组织直接套取114笔共计1.01亿元。

对此，《通知》提出，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，部门齐抓共管工作格局逐步形成，群众信访投诉量显著下降。

重点整治四领域突出问题

《通知》提出，要因城施策突出整治重点。房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务领域的部分问题将重点整治。具体来看：

在房地产开发方面，重点整治房地产开发企业违法违规开工建设；未按施工图设计文件开发建设；未按房屋买卖合同约定如期交付；房屋渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出；未按完整居住社区建设标准建设配套设施。

在房屋买卖方面，重点整治发布虚假违法房地产广告，发布虚假房源信息；捂盘惜售，囤积房源；挪用交易监管资金；套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房；协助购房人非法规避房屋交易税费；违规收取预付款、“茶水费”等费用，变相涨价；利用不公平格式条款侵害消费者权益；捆绑销售车位、储藏室；捏造、散布不实信息，扰乱市场秩序。

在住房租赁方面，重点整治未提交开业报告即开展经营；未按规定如实完整报送相关租赁信息；网络信息平台未履行信息发布主体资格核验责任；克扣租金押金；采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户；违规开展住房租赁消费贷款业务；存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为；未按规定办理租金监管。

在物业服务方面，重点整治未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务；未按规定公示物业服务收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息；超出合同约定或公示收费项目标准收取费用；擅自利用业主共有部分开展经营活动，侵占、挪用业主共有部分经营收益；物业服务合同依法解除或者终止后，无正当理由拒不退出物业服务项目。

此外，住建部房地产市场监管司司长张其光在接受央视新闻记者采访时表示：“我们要会同有关部门，进一步落实城市政府主体责任，强化省级政府的监督指导责任，对调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责。”

下半年房地产调控或将从紧从严

除重点领域整治外，《通知》提出，要依法有效开展整治工作。各城市要对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域问题线索进行全面排查，充分利用媒体、12345热线等多渠道收集问题线索，逐条分析研判，形成整治问题清单。各城市要将整治问题清单分类建档，建立工作台账，明确责任部门，制定整治措施，确定整改时限。住建部门负责牵头组织实施整治工作，制订实施方案，开展摸底调查，移交问题线索，汇总处理结果，总结通报情况，会同有关部门依职责对房地产领域违法违规行为进行查处。同时，还要持续加大惩处力度。

《通知》还提出，要建立制度化常态化整治机制，包括切实加强组织领导、强化监督评价考核、正确引导社会舆情。落实房地产市场调控评价考核措施，对整治工作得力、成效明显的城市，予以表扬；对房地产市场秩序问题突出，未履行监管责任及时妥善处置的城市，进行约谈问责。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，近日国务院对房地产市场发展有相关讲话，住建部市场司也有相关论述，23日住建部等8部门联合发文，充分说明下半年房地产调控从紧从严。类似管控涉及房地产各个领域和细分市场，具有积极的作用。很大程度上也使得各地调控不松懈。

在严跃进看来，当前市场总体平稳，各地或在楼市调控上有所松懈。而此次围绕房地产交易秩序进行管控，具有非常好的效应，一定程度上进一步促进房地产交易秩序的稳定。尤其是对于各类市场交易的乱象整治，能够确保下半年房地产交易平稳健康发展。