"四个1000亿元"专项 上海再出扩大投资政策组合拳

（原标题：重磅！推出“四个1000亿元”专项，上海再出扩大投资政策“组合拳”--上观）

加快特色产业园区建设、扩大有效投资，是围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链的关键之举。在今天举行的市政府新闻发布会上，上海市经信委吴金城解读了刚刚出台的《关于加快特色产业园区建设 促进产业投资的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。

吴金城说，近年来上海市产业经济一直保持平稳增长态势。然而，这次突如其来的疫情对上海经济发展带来较大冲击，亟需在特殊时期扩大有效投资，激发内在需求、培育经济新动能，并通过乘数效应带动生产，对冲疫情带来的负面影响，全力落实好“六稳”“六保”任务。

3月31举行的2020年重大产业项目集中签约暨特色产业园区推介活动上，总投资4418亿元的152个重大产业项目集中签约，26个特色产业园区和60平方公里产业新空间正式发布，上海集中火力加快推进重大产业项目建设，展示上海效率，刷新上海速度。4月份以来，上海又相继发布在线新经济、数字新基建等系列政策，引导企业扩大有效投资，不断提振投资信心，促进先导产业引领发展、传统产业赋能升级、战略性新兴产业培育成势。

在此基础上，上海再度发布《若干政策措施》，提出系列扩大投资政策的“组合拳”，就是要进一步发挥投资的关键作用，千方百计抢时间、赶进度，精准发力强服务、优环境，做好强支撑、着力增后劲，稳住经济基本盘，让经济重回平稳健康发展轨道。

据吴金城解读，此次发布的《若干政策措施》，主要是从规划、土地、金融、服务等环节，找准投资增长点，精准供给有效政策，全面创新招商引资政策，力争在总部机构、龙头企业、旗舰项目、功能平台、隐形冠军等集聚方面实现新突破，助力疫情防控和培育经济转型发展新动能。主要涉及五个方面：

——聚焦产业规划布局，上海“好项目不缺地、好产业不缺空间”。一是坚持规划引领，以特色产业园区为依托，发挥产业地图对产业投资的引导作用，26个特色产业园区总规划面积超过60平方公里，可供优质产业用地超过25平方公里，物业空间超过1400万平米。二是强化中心城区和郊区、中央商务区和工业园区，以及长三角一体化示范区、自贸试验区临港新片区和本市其他区域的联动，支持实体型企业为自身发展、优化资源配置在本市合理迁移。

——培育创新动能，打造“在线新经济、数字新基建”。一是加大在线新经济12个重点领域的招商引资和产业培育力度，打造一批国际国内有影响力的在线新经济生态园,形成产业经济新场景新动能。二是加大5G基站、工业互联网、人工智能、大数据中心、智能网联汽车、智能电网等新型基础设施建设力度，以项目建设和应用带动新技术、新业态、新模式发展，上海近三年数字新基建70多个项目总投资约2000亿元。

——落实土地要素保障，“用好增量、激活存量、统筹流量”。一是拓宽可享受工业用地50年出让年期的项目范围，降低优质企业用地成本，地价实行底线管理。支持园区滚动收储、及时供地，做到“地等项目”“房等项目”。二是提高产业用地容积率下限，工业用地容积率不低于2.0，通用类研发用地容积率不低于3.0，提高单一用途产业用地的混合用地比例。

——设立财政金融支持政策，发挥“四个1000亿”资金引导和杠杆作用。一是围绕集成电路、人工智能、生物医药三大产业领域，设立总规模1000亿元的先导产业基金。二是聚焦新网络、新设施、新平台、新终端等重点领域，设立总规模1000亿元的新基建信贷优惠专项。三是将中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药等领域，设立总规模1000亿元面向先进制造业的中长期信贷专项资金。四是推动园区转型升级，设立1000亿元的园区二次开发基金。

——加大投资促进支持力度，做好项目落地全流程服务。一是进一步简化环评审批、建筑许可、竣工验收等流程，缩短审评周期,优化营商环境。对重点招商项目引进人才，在落户、住房、子女教育方面等予以优先支持。充分发挥企业家、招商能人优势，加大招商引资激励力度。二是以加快重大项目落地为导向，建立重大产业项目制度，从服务机制、要素保障、优化审批等方面，加强项目落地过程中的精准服务，对重大产业项目立项、规土、环保、报建等开展跨前服务。

可以看出，《若干政策措施》通过聚焦招商引资、科技创新、金融服务、营商环境、要素保障等环节，形成了涵盖多维度的一揽子产业投资促进面上政策工具箱。同时，体现出政策措施的创新力度，如进一步放宽工业用地出让年期，提高工业用地容积率；通过支持在线新经济、数字新基建发展，带动新兴产业投资；综合运用投资补助、资本金、贷款贴息、委托贷款等多种方式，加大财政支持力度等。

吴金城说，上海将通过《若干政策措施》的实施，实现复制一批特斯拉项目，推进一批新动能产业，打造一批特色产业园区，助力经济持续发展。据透露，为形成项目落地推进合力，上海将建立市领导联系重大产业项目制度，由市领导对口联系推进全市100亿元以上的重大产业项目，总投资10亿以上项目由市级部门派专员协调等，针对企业诉求，各部门通力合作，做好项目全过程服务。