（原标题：李克强：今年下决心要进行更大规模的减税降费）
3月15日上午十三届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大二次会议的中外记者并回答记者提出的问题。
3月15日，国务院总理李克强在北京人民大会堂会见采访十三届全国人大二次会议的中外记者并答记者问。 新华社记者 邢广利 摄
财新周刊记者：
我想提问关于减税降费的问题，中国政府出台了一系列关于减税降费的举措，不少企业家反映企业税收依然很重，今年政府出台了更大规模的减税降费，我想请问您认为企业能得到实惠吗？财政可持续吗？谢谢。
李克强：
近几年我们利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费一万亿元，三年三万亿元。应该说，我们减税的规模是比较大的，今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。
这样做有利于公平，因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体。4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。我看还没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。
今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。之前我们反复测算，有多种方案，有一种就是今后几年每年把增值税率降一个百分点，但在当前情况下企业可能感受不深。所以我们下决心把占增值税50%多的制造业的增值税率明显降低3个百分点。把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增。由于税制的原因可能在推进过程当中有些行业抵扣少了，税收有增加的可能，我们也做了认真的准备，就是对他们加大抵扣的力度，用打补丁的办法，并对所有的中小微企业实行普惠性减税，确保所有行业税负只减不增。对基本养老保险单位缴费率，我们还明确，可以从原规定的20%降到16%。
减税是要减收的，我们今年安排财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么人们会问你钱从哪里来，赤字只提高了0.2个百分点，填不上这个窟窿怎么办？我们的办法是，政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府也要挖潜，把自己的功课做足。对中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。
刚才记者问，这样做财政可持续吗？这我们也是认真算过账的。我们是给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税，这实际上是“放水养鱼”、培育财源。我们前几年营改增过程中起先也是财政减收的，但后来税基扩大了，财政收入增长了。现在看，我们还要调整国民收入分配结构，这也是一项改革。从趋势看，应该给实体经济、给企业让利，让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大，这样能更多带动就业，让就业人群增加收入。为此，政府就要过紧日子，就要让利，政府的存量利益也要动，得罪人也要动，让利于企业，让利于民，这样财政才更可持续，反过来讲可能就要打问号了。我们这样做，不是说在预支未来，恰恰是在培育未来。
现在可以说是真金白银已经备好了，有关部门和各级政府都要去落实，决不能让政策打白条，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效，还是要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。谢谢。
【实录全文】
3月15日上午十三届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大二次会议的中外记者并回答记者提出的问题。
【记者会问答要点】
李克强表示，因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体。4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。我看还没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。
现在中国市场主体已经超过1亿户，把他们的活力激发出来，这个力量可以说是难以估量的，我们还是要政过有痕，继续推进减税降费、简政，培育新动能、放宽市场准入，营造公平竞争环境等一系列的措施，为市场松绑，为企业腾位，为百姓解忧。把他们的创造力释放出来，我们一定能够保持经济运行在合理区间，而且推动高质量发展。
当然，今年不确定的因素不少，我们还要有更多的应对准备，我们留有了政策空间。比如我们今年提高赤字率0.2个百分点，没有超过国际上说的所谓3%的警戒线。而且我们还可以运用像存款准备金率、利率等数量型或价格型工具，这不是放松银根，而是让实体经济更有效地得到支持。不管发生什么样的新情况，我们都会立足当前、兼顾长远，保持中国经济稳定，保持中国经济长期向好趋势不变，这都是很重要的。中国经济会始终成为世界经济的一个重要稳定之锚。谢谢。
国务院总理李克强会见中外记者时表示，中国经济确实遇到了新的下行压力，现在世界经济都在放缓，就在这一个多月期间，几大国际权威机构都在调低世界经济增长的预期。中国适度调低增速预期目标，用的是区间调控的方式。既和去年经济增速相衔接，也表明我们不会让经济运行滑出合理的区间。可以说给市场发出的是稳定的信号。
减税是要减收的，我们今年安排财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么人们会问你钱从哪里来，赤字只提高了0.2个百分点，填不上这个窟窿怎么办？我们的办法是，政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府也要挖潜，把自己的功课做足。对中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。
“现在我们即便继续加大养老机构、多功能幼儿园发展的力度，也跟不上老龄化的速度。”李克强说。
李克强说，一些地区已有好的经验，就是重点发展就近、普惠、公平、安全可靠的社区养老托幼服务。养老托幼需要创新机制，对接群众需求和社会力量，加大政府扶持力度。比如提供公租房，让社会力量提供助餐、助行、日间照料、康复、老年大学等等，甚至给予水电气的费用减免，更可以免税。
李克强表示，要继续放管结合，放就是平等放，对各类所有制企业一视同仁，不能搞三六九等。目前，企业获取执照时间已经从22天降到了8.5天，今年要力争降到5天，有条件的地方降到3天。基层不少企业反映，拿到执照还需要很多证，存在“准入不准营”问题，要采取措施解决。
我认为，中美建交40年来，两国关系可以说是一直向前，取得了丰硕成果。在这个过程当中曲折不断、风云变幻，但是向前走的大趋势没有改变。因为中美两国之间有着广泛的共同利益，我们的共同利益是远大于分歧的。中美之间保持稳定的双边关系，不仅有利于双方，也有利于世界。我认为，在曲折中前行、继续前行这个大趋势是不会、也不应该改变的。
李克强表示，今年要确保就业人数1100万以上。“实际上，我们做的盘算是要实现和去年同等规模的，也就是1300万的就业。”今年首次将就业政策和财政政策、货币政策并列为宏观政策，财政政策、货币政策很大程度上是围绕就业进行的。有了就业才会有收入，才会增加社会财富。
李克强介绍，下个月将去欧盟总部和欧盟领导人举行新一轮的中欧领导人对话，希望双方都从战略长远的高度看中欧关系，用互相理解、推动合作的心态，促进中欧关系健康稳定发展。
李克强介绍，今年政府将要尽力做好两件事：一是把高血压、糖尿病等慢性病用药50%费用纳入报销。现在我国有4亿高血压、糖尿病患者，“我到基层调研，有些人告诉我，他们得了这种病一天三顿不能断药，负担很重。有的把相当一部分养老金用来买药，我们要解除或者缓解民生之痛。”
他说，现在不时发生欠薪问题，要立法规，坚决打击恶意欠薪的行为，确保农民工的合法权益必须得到保障，要看到他们的身后有无数家庭的希望。
李克强介绍，中国政府将推出新的负面清单，新的清单将做减法，以后还要不断做减法，让外商投资的范围越来越大。同时还建议修改知识产权保护法，引入惩罚性的赔偿机制，发现一起处理一起。
李克强说，服务实体经济是金融的天职，但是目前确实还存在实体经济，特别是民营和小微企业融资难、融资贵的问题。此前已经四次降准，目的是让金融机构的资金流向民营和小微企业，今年要多措并举、多管齐下，抓住这个已经是“卡脖子”的问题，是制约经济发展和市场活力的问题。我们要让民营和小微企业的融资成本，在去年的基础上再降低一个百分点。
李克强说，中俄保持良好稳定的关系，有利于双方、有利于地区、有利于世界。今年是中俄建交70年，中俄两国政治互信不断增加，人文交流不断深化，特别是去年在世界贸易下行的情况下，中俄贸易额突破1千亿。
“还要加强对知识产权的保护，将修改《知识产权法》，对侵权行为引入惩罚性的赔偿机制，发现一起就要处理一起，而且要让侵犯知识产权的行为无处可遁。”
李克强说，所谓审慎监管，就是要划出安全的底线，不许用“互联网+”共享经济的招牌搞招摇撞骗，要给企业有发展新动能的动力，推动公平准入、公正监管。新事物要由市场来优胜劣汰，政府进行公平公正监管 。
李克强介绍，网络提速降费方面，今年移动网络流量资费平均将再降低20%。为此，几大运营商要让利1800亿，同时必须避免那些不明不白的套餐消费，让企业改善服务。此外，今年再降工商电价10%，工业企业、商业企业都将受惠。
李克强表示，议题中应当包括中日韩自贸区建设。特别是在当前世界贸易保护主义抬头的大背景下，推动中日韩自贸区建设，建设一个全面的、高水平的、互惠的协定，对三方都有好处。中方愿意进行平等竞争，让消费者有更多的选择。
关于今年“五一”还会否放小长假的问题，李克强表示，我们会让有关部门抓紧研究，充分听取大家的意见。
本文来源：新华网
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王晓武_NF
