9月16日，中国经济改革开放四十年暨50人论坛成立二十周年学术研讨会在京召开。会议间隙，全国社会保障基金理事会理事长楼继伟在被号外问及对现行社保机制的建议时提到，要适当降费，实现精算平衡。
在同日的“中国发展高层论坛专题研讨会”会上，楼继伟提到，曾有两个渠道造成了巨量的国有资产，必须划拨部分国有资产补充社保缺口，只有这样才有条件把社保费率降下来。
他强调社会保险是保险的属性，“现在往往大家认为社会保险是公共财政属性，这点是要强调的，必须坚持精算平衡。”
他解释说，实际情况是，中国的社会养老保险制度建立的比较晚，是从1997年开始逐步建立的。在此之前企业和职工并没有养老保险交费，这些职工进入新的养老保险体系，是作为视同他交过费来对待的，从而造成了后代人必须提高缴费率，来补充老人未交费造成的缺口。“这样做当然不能说完全的不公平，但能不能提出或找到更为公平的办法呢？十八届三中全会提出划拨部分国有资产，充实社会保障基金，以及适时的降低社会保险费率。”
造成巨量国有资产的两个渠道，楼继伟总结说，一是1997年以前，职工没有养老保险交费，实际上使得企业的成本不真实，扩大了国有企业的资本积累，因为那时基本都是国有企业。也扩大了国家财政的收入。二是在1997年以前，国家预算大量的投资于国有企业。“因此划拨部分国有资产补充社会保险基金，就是而且应该仅仅就是针对视同上交而造成的养老保险金的缺口。从而在此基础之上就有条件适时降低社会保险的费率，如果没有这个划拨补缺口就没有条件降低费率，这是我对三中全会相关表述的理解。”
他还表示原来社保管理体制是不公平、不可持续的，具有负激励作用，合规缴费的企业反而吃亏，改为税务局统一征收有利于政策公平，改革方向是积极正确的，也有条件在统筹精算基础上适当降费，并实现精算平衡，这也是十八届三中全会的改革方向。
在50人论坛的发言中，楼继伟谈到金融为实体经济服务。他警示说，“目前大混业的模式是绝对不行的，会引发高风险”。
他表示，前段时期金融业过度混业造成了一系列的乱象，使得风险集聚的同时，也不断提高资金成本，加剧实体经济的困难。
他认为，目前的一些金融乱象一方面带来了社会安定的问题，另外一方面特别是对中小企业融资带来了很大的困难。要一边降杠杆、去风险，一边认真思考，究竟需要什么样的资本市场，发展什么样的经营模式，才能更好地服务于实体经济。
（号外 马莉 bjmali1@corp.netease.com）
本文来源：网易号外
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