打破合资限制，从掎角之势到三足鼎立 牵手江淮新能源 大众在华利益格局聚变

（原标题：打破合资限制，从掎角之势到三足鼎立 牵手江淮新能源 大众在华利益格局聚变）

大众汽车将在中国成立第三家合资公司，主攻新能源汽车。

9月7日，江淮汽车（600418.SH）发布公告称，大众汽车（中国）投资有限公司与安徽江淮汽车股份有限公司在德国沃尔夫斯堡签署了谅解备忘录，双方将在新能源汽车领域成立一家新的合资公司，计划在5个月内签署正式协议。

大众汽车集团（中国）副总裁、公关传播部负责人彭菲莉在接受《中国经营报》记者采访时表示， 在中国启动新能源车本地化进程，是基于中国新能源车需求的快速发展，同时也基于中国基础设施铺设和建设的快速发展。“在这个节点上开始本土化进程，恰逢其时。”彭菲莉说。 如果和江淮顺利“牵手”，则大众在华合资公司将增至3家。接下来，如何协调一汽-大众和上汽大众未来在新能源汽车领域的市场份额，将考验大众的智慧。

西南证券汽车行业分析师高翔认为，同江淮汽车合作，可以显著提高大众在华利益诉求与溢价能力，在一汽-大众与上汽大众之间将拥有更多话语权。在新能源汽车领域，大众将把混动产品放在一汽-大众、上汽大众平台生产，将纯电动产品放在江淮平台生产，通过差异化布局以达成三者间利益平衡。

合作细节曝光

江淮在发布的公告中透露了双方合作的前景与细节。公告称，新的合资企业将在新能源车整车及相关零部件领域开展全方位合作，涉及产品研发、生产、销售以及出行方案等方面。同时，根据对等合作原则，双方分别以现金及或其他有形或无形资产出资方式各缴纳50%的初始注册资本。

大众汽车集团（中国）总裁兼 CEO 海兹曼在签订协议时称：“大众汽车集团和江淮汽车将开展深入探讨，最大程度上发掘双方在现有和未来的平台、技术及其他领域的优势资源，尽快制定出具有竞争力的产品战略。大众汽车集团将进一步加强在纯电动车领域的投入，以满足客户的需求。”

江淮汽车董事长安进也表示，江淮期待与大众汽车立足新能源汽车领域，开展全方位的合作，为中国消费者提供高性价比的纯电动汽车产品，共同促进中国新能源汽车产业发展，推动中国汽车产业转型升级。

而促进双方合作事宜顺利达成的，则是中德两国政府。

2015年10月30日，国务院总理李克强陪同德国总理默克尔考察江淮汽车的生产情况和新能源汽车技术研发，新任大众汽车CEO穆勒也随同前来。

在大众方面，与江淮的合作更多被业界解读为中德两国政府合作大背景下战略拓展的产物。汽车行业知名评论员张志勇认为，对于大众而言，与多个中国车企建立合作的好处显而易见，“每建立一家合资企业，都会对其在当地市场的拓展和占有带来帮助。”

然而业界普遍认为江淮汽车与大众的发展规模和品牌能力相差巨大。作为一家地方性质的自主品牌，由于品牌溢价能力不高，如何提升品牌和利润，是江淮发展所面临的瓶颈。能够与全球排名第四位的大众合作，“势必给江淮在技术力量、资金实力、品牌效应等多方面带来正能量。”张志勇表示。

当下恰逢其时

在新能源汽车领域，江淮堪称后起之秀。据江淮汽车发布的8月产销快报显示，今年1～8月，江淮汽车累计生产纯电动乘用车12573辆，累计销售12042辆，分别增长180.33%和156.92%。同时，江淮的首家省外新能源生产基地——武汉基地正在建设之中，该项目总投资17.6亿元，预计在2017年投产后形成约2.5万辆新能源汽车产能。

比起如火如荼的江淮，大众在新能源汽车领域却迟迟未发力。事实上，目前大众集团旗下仅有三款纯电动车。彭菲莉告诉记者，大众的新能源车发展规划分为三个阶段：目前，大众在华只能依靠进口部分新能源车型；同时，大众正在着手打造基于现有的MQB平台，实现纯电动汽车的本地化生产，其中包括零部件的本地化生产；全新的MEB纯电动车平台要到2020年才推出。

尽管大众依然是全球销量最好的车企之一，但不可否认，“排放门”事件对大众在全球范围内造成了不可弥补的负面影响，并带来了巨大损失。一直坚守传统柴油技术的大众，走到了核心技术转型的十字路口。

与此同时，在欧洲和北美身陷囹圄的大众，将转型目光投向自己最具规模及优势的中国市场。海兹曼在今夏举办的达沃斯论坛上表示：“新能源车是大众在中国极为重视的一个方向。”因此，在新能源车领域，江淮和大众对彼此的需要恰逢其时。

即使中国现在已经是全球最大的电动车市场，但随着补贴退坡，车企在中国销售电动车依然面临风险。在高翔看来，中国新能源汽车目前正经历从靠补贴发展到向产业化发展的转型阶段。目前，新能源汽车保有量逐年增加，消费习惯正逐渐养成。中国的新能源市场刚刚经历了前期导入期，大众选择在即将到来的高速发展期进入中国市场，既不用承担前期消费习惯的培养，也不用经历因骗补乱象对正规企业带来的冲击。在中国政府大力整顿新能源骗补的节点进入市场，对大众来说抗风险性十分强。

三方博弈之势

9月8日晚间，大众（中国）发布了 《关于大众汽车集团与江淮汽车签署谅解备忘录的声明》，但内容并未涉及江淮汽车，而是强调了大众将继续发展同“老伙伴”上汽集团和一汽集团的良好合作关系。大众（中国）表示：“在华合资企业的合作、生产、经营以及所有投资计划、产品计划与市场投放都将按规划正常进行，不会受到任何影响。”

这一举措被业内人士解读为大众对一汽-大众和上汽大众方面的重视和安抚。

声明同时还称，大众汽车集团此前宣布的未来3～4年将推出15款中国生产的新能源车型仍会由现有的两家合资企业上汽大众和一汽-大众生产。

不过，大众集团董事会主席穆勒在今年6月对外发表的未来电动车战略中提到，计划在2025年前推出30余款全新电动车型。预期至2025年，全球将有四分之一车型是纯电动车型，年销量达到200万至300万辆。

有业内分析人士称，对于大众先后提到的关于车型数字的差异，势必将会有一部分放入江淮生产。

值得玩味的是，一汽-大众和上汽大众近期的新能源汽车发展战略也呼之欲出。有不愿具名的分析师告诉记者，江淮与大众的合作势必在未来会对一汽-大众和上汽大众在新能源领域的份额构成影响。

张志勇认为，随着未来新能源汽车的市场份额越来越大，一汽-大众和上汽大众是否甘心对各方的安排还有一定变数，“毕竟江淮目前的市场影响力不能跟上汽和一汽相提并论。” 因此，“江淮大众”、一汽-大众和上汽大众未来在新能源领域的车型导入或将引来三方博弈。

高翔分析认为，为了平衡自己的三个合作伙伴，大众将对新能源汽车谱系进行细分：将插电混动车型放在一汽-大众和上汽大众方面运作，而将纯电动车生产江淮汽车方面运作。“如果上汽集团和一汽集团想要发展纯电动车产品，依靠自主品牌的可能性会更大。”

以目前的发展方向看，大众在华的新能源策略已初现端倪。中国作为大众汽车全球最大单一市场，大众今年在华总投资仍然保持着40亿欧元的规模。这笔投资将被用于一汽-大众、上汽大众两家合资公司，其中大部分将被用于新能源汽车的开发。事实上，大众在华正加速推进插电混合动力车型的国产化，首款产品奥迪A6L的插电混动车型在长春即将投产。而江淮汽车董事长安进在签署谅解备忘录时的发言也可以同时佐证，江淮同大众将致力于为中国消费者提供高性价比的纯电动汽车产品，“引领中国纯电动车产业的发展” 。

或现蝴蝶效应

如果大众在华第三家合资公司成功获批，则大众和江淮方面将面临与现行政策相矛盾的尴尬现实。

根据2015年修订的经国务院批准，发改委、商务部发布的《外商投资产业指导目录》，针对汽车整车、专用汽车和摩托车制造的规定显示，“中方股比不低于 50%，同一家外商可在国内建立两家（含两家）以下生产同类（乘用车类、商用车类、摩托车类）整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。”目前，大众汽车在中国已经拥有了一汽-大众、上汽大众两家合资乘用车车企。

事实上，国内外资企业在中国成立合资公司总数量超过两家的并非没有先例。戴姆勒在“乘用车”这个类别，已经超过三家合资公司：北京奔驰汽车有限公司、福建奔驰汽车工业有限公司、深圳比亚迪戴姆勒新技术有限公司。其中，深圳比亚迪戴姆勒新技术有限公司是戴姆勒和比亚迪打的“擦边球”，双方碍于国家规定并不能以合资公司的身份申请资质，因此戴姆勒借用比亚迪的生产资质，腾势电动车虽在比亚迪旗下，实为其“代工”产物。

也有另一种声音认为，政府或许会以江淮大众为突破口，在新能源领域放开生产资质限制。根据国家主管部门在去年6月专门针对电动乘用车企业开放单一生产资质的说法，如果政策落地，大众与江淮成立新能源合资公司，将意味着国内首家新能源汽车合资公司的诞生。 而一旦大众第三家合资公司获批，大众江淮模式或将被业内其他车企效仿，进而引发蝴蝶效应。

事实上，在与中国企业合作的过程中，大众早就有过开先河的情况。三十余年前，在上海大众成立合资公司时，国内法律并不允许可以成立中外合资的汽车公司。“ 随着国内合资股比放开的呼声渐起，很难预料现行政策是否会发生调整。市场总是走在政策前面，政策与实践有时会存在背离的情况。”张志勇表示。