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拥堵费征收技术前置 电子车牌试点尚存技术障碍

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2016年5月26日,在北京政协的雾霾治理协商会上,北京环保局和交通委等部门明确表示,已经初步制定交通拥堵收费政策方案和技术方案,目前正处于进一步深入研究和论证阶段。

但鲜为人知的是,征收交通拥堵费的技术手段,已经先于政策展开试点

《中国经营报》记者掌握的情况表明,在技术层面,收取拥堵费的核心技术就是电子车牌技术。目前有多家企业参与电子车牌的竞标。所谓电子车牌就是在机动车辆上装有一枚电子车牌标签,通过高精度识别、高准确采集、高灵敏度的技术,得知进入某区域的车辆信息。

2015年,交通部门就已经推进了相关技术的试点,并在2016年年初在无锡和深圳对几家参与竞标的企业展开了技术试点。2016年年初,多家电子车牌的研发和生产厂家在无锡进行了试点,“目前,我们在一万多辆车上安装了电子车牌。”参与此次试点的企业人士向记者透露,“总体上看技术还不错,就是受到了一些干扰。”

记者了解到,电子车牌技术需要相关频段的信号。“有的频段是飞行器的频段,我们只能使用另一个频段。”但是,上述参与试点的企业人士表示,在试点中,信号受到移动基站即移动通讯系统的影响和干扰。”他说。但他同时强调,国产技术目前看不存在太大问题,仅仅是存在信号干扰。

一位参与电子车牌竞标的中央企业高层则告诉记者, “因为目前技术完全国产化,还需要一个调整的时间,国产化技术目前看可靠性和国外技术相比,还存有差距。”但是,他对他所在的企业中标电子车牌志在必得。

记者了解到,在电子车牌无锡试点中,有一项重要内容,即是监测进入无锡内环行使的车辆。“大型货车不允许进入到无锡内环,我们要通过技术手段,锁定进入到无锡内环车辆的信息。”上述参与试点的人士透露。

“目前,从我们和公安部的合作情况上看,北京二环内,肯定是重点监测区域。还有其他PM2.5排放严重和拥堵情况较为严重的区域。从当前的设计方式上看,是计算在监控区域内持续时间决定如何收费。”该人士表示。

此前,曾有参与技术试点的企业人士告诉本报记者,2016年上半年,电子车牌会在北京房山区、天津等地先行进行技术试点。但是,从目前情况看,这一技术试点的时间表已经向后推迟,而推迟到何时开展电子车牌技术试点,需要等待主管部门的确认。但是,这并不影响征收城市拥堵费的“大方向”。

“收取拥堵费,主要是鼓励乘坐公共交通工具前往特定区域。”知情人士透露,“北京至少有5到10万个监测点。”

记者了解到,在无锡技术试点过程中,除了遇到信号干扰的技术问题外,由于没有立法强制要求车辆安装电子车牌,各类车辆的配合度较低。

“未来在一个城市中推广电子车牌,收取拥堵费,必须要有规定和立法,强制安装电子车牌,因此还有很长的一段路要走。”该人士表示。此外,各地使用不同的电子车牌所使用的技术标准也不尽相同,但是这一问题已经获得解决方案。

不久前,北京市交通委委员容军也表示,治理北京的交通拥堵需要有法律支撑,不管什么手段,需要法律先行。容军还对外表示,目前交通委已跟市人大沟通,加快推动交通管理方面的立法,包括停车以及控制小客车使用强度的立法。

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