西安秦华天然气储气罐扎根居民区惹争议

天津爆炸事件再一次敲响了能源企业的安全警钟。

2015年8月29日，在十二届全国人大常委会第十六次会议上，国家工业和信息化部苗圩部长公开表示：“在天津事件之后，各个省纷纷报来了需要搬迁改造的具体项目计划，初步统计，全国接近有一千多个化工企业需要搬迁，总的搬迁费用大概为4000亿元。”

“然而，在陕西省西安市长期以来备受西安市民关注的西安秦华天然气公司南郊储备厂四个巨型储气罐项目（下称”秦华天然气储气罐”）并没有向工信部提出搬迁计划。”一位陕西省安监系统的消息人士向《中国经营报》记者如是表示。

对此，记者9月8日向西安市秦华天然气方面求证，其刘姓公关经理表示，公司的确没有上述搬迁消息，西安市南郊清华天然气储罐是否搬迁，主要还要遵照西安市政府的决议。她称项目并不存在安全隐患，且已经过专家论证，安全可控。

居民区之患

在天津爆炸案之后，各地纷纷盘点本地区存在安全隐患的化工企业以及存储危险物品的场所是否也存在安全风险。

8月13日，西安市民杨海向陕西省政府、西安市政府以及西安市民发公开信，希望能够将秦华天然气储气罐搬离居民聚集区。公开信发布后立即引发西安市民对秦华天然气储气罐是否安全的新一轮关注。

公开资料显示，位于西安市南郊的秦华天然气储存罐一共有四台，每台容积为100000立方米，是上世纪90年代中期，按照西安市城市规划及国家相关燃气规范要求进行规划和设计的，报相关部门批准后选择在了城市规划的最边缘。

随着城市化进程加速，过去的城市边缘如今已变成了新的繁华地段。

记者实地走访发现，目前在秦华天然气附近已经聚集了华城国际、世家星城、长丰国际等多个小区，另外还有部分房地产项目正在建设。距离秦华天然气储罐最近的是尚未进行城改的潘家村。

一位潘家村居民向记者表示，秦华天然气储罐在这里已经有好多年了，但是在过去一直没有考虑是否会有危险，而自从天津爆炸事件发生之后，所有村民都希望该气罐能够早点搬走。

据该村民介绍，潘家村位于秦华天然气厂西侧，距离厂区最近的民宅几乎就是一墙之隔，距离天然气储存罐大约60米。

随后，记者实地走访发现民房的确距离秦华天然气储罐很近。另外，记者还发现在储罐的附近有多所幼儿园。

对此，秦华天然气方面解释称，天然气储罐建设之时，该地区几乎就是不毛之地。至于目前已经建成的多个房地产项目，均为后期建设，究竟是否达到安全距离，应该由规划部门负责。

记者就上述情况向西安市雁塔区规划部门求证，得到回应称，该储罐建设时，已在厂区内按照建设防火规范（GBJ16—87）“与明火或散发火花的地点、民用建筑的防火间距不小于40米；储罐之间的防火间距不应小于相邻较大罐体的直径”的规定，预留了从罐体到厂区围墙约42米和罐体之间27米的安全距离，满足规范要求。

至于储罐周围的安全距离是否合规，雁塔区规划局方面称，储罐西侧距潘家庄村违建房屋约为50米，距东、南两侧道路居民区分别有120米和150米以上的距离，现状也完全满足要求。

然而，陕西省人大代表奚耕思认为，秦华天然气储罐虽然在建厂时南郊处于主城区的边缘地带，居民小区少，人口不多，大片土地属于农耕地，但随着城市建设发展，南郊已形成教育、科研、居住聚集区。储罐的存在对周边居民、学校学生生活、工作和学习等安全问题产生的影响已越来越大，特别是对广大居民生活居住心理产生很大压力，使他们有恐惧感，因此希望将秦华天然气储罐迁出南郊主城区地带。

巨额搬迁费

“虽然截至目前秦华天然气储罐一直都正常运行，但是安全无大小，我们希望该储罐能够尽快的搬离。”长丰国际一位居民表示，此前在西安市就曾经发生过储罐爆闪的安全事故,大家现在看到这些储气罐就感到不安。

据称，在1998年3月5日，西安市煤气公司液化石油气管理所发生液化石油气严重泄漏事故，一贮量为400m3的11号球形贮罐突然闪爆,共造成11人死亡，31人受伤。

记者也了解到，对于西安市民的建议，西安市政府表示愿意对储罐进行搬迁，但是建设新站预计需要耗资2.5亿元人民币，另外还需要重新铺设管网以及另行选址，存在相当大的困难。当地政府知情人士称，政府根本就不可能掏钱资助秦华天然气储气罐搬迁。

既然西安市民以及政府都有搬迁秦华天然气储罐的愿望，那么作为秦华天然气公司是否愿意出巨资搬迁上述储罐保证市民安全呢？

对此，秦华天然气公司方面表示，目前公司还未明确是否对于南郊的天然气储罐进行搬迁，因此没有办法直接回答是否搬迁城南储罐。

但是，一位接近秦华天然气高层的消息人士向记者透露，秦华天然气是由西安城市基础设施建设投资集团有限公司（下文称“西安城投”）与香港中华煤气有限公司（香港中华煤气）共同组建成立的合资公司，注册资本为10亿元人民币，其中港方持股为49％。公司一共有10名高管，包括总经理在内的5名高管为港方人员，主要的经营方向以及投资方向也是由港方控制。

另外，该人士还透露，西安城投与香港中华煤气在2006年签订合作协议成立秦华天然气公司，协议期限仅为30年；因此，作为控股49%的香港中华煤气在有限的时间内考虑更多的可能是利润而不是安全建设。他亦表示，居民楼都是后期盖的，如果非要说存在安全隐患，则一定是地方政府乱规划所导致，因此企业是不会支付这笔巨额搬迁费用的。

对此，前述秦华天然气公关经理向记者证实称，公司总经理确实为港方人员，且公司管理制度也基本在参照港资企业执行,内部管理和要求非常严格。

另一方面，该人士拒绝回应合作以来该公司的整体经营状况如何，盈利情况如何，对于承担2.5亿元的储罐搬迁费用是否有难度等问题。

但其表示，公司目前整体经营状况良好、盈利可观。但是对于具体金额以及是否愿意承担2.5亿元的储罐搬迁费用没有做出相应回答。

记者从相关部门获悉，秦华天然气在西安市处于垄断地位，城六区均由其供气；截至2014年底，所辖天然气管线累计投运5834公里，天然气居民用户180万户，工商用户7024户，加气站45家，分销商2家，天然气年总供气量达14.4亿立方米，而且每年都在增加。