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刘世锦:中国国企改革一定要打破行政垄断

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网易财经3月26日讯 2015年博鳌论坛今日召开,在“混合所有制:国企改革再发力”论坛上,国务院发展研究中心副主任刘世锦表示,我们现在国有企业垄断,更多的是所谓行政性的垄断,简单说只能我干,不能别人干,我觉得这个垄断一定要打破。比如在石油领域中间,可以把国际和国内市场打通,以现在几大石油公司的竞争力,如果他们处在真正竞争的环境中间,它的竞争力才能得到真正的显示。

以下为文字实录:

问:问一下刘主任,你觉得更深层的国有企业改革会在哪个部门,哪个领域,这方面的哪个部门是有最强的影响力的?

刘世锦:现在在国有资本还比较多的领域中间,特别是现在国有企业处在行政性垄断这样一个环境中间的领域,我很同意邵主任的看法。我认为这些领域的改革应该加快,或者是作为一个重点。比如说,特别是现在中国一些基础产业领域,比如能源、石油、天然气,刚才邵主任特别讲到了电力体制的改革,铁路领域中间的改革,电信领域中的改革,包括金融领域的改革,这些部门里面有一个很重要的特点是以大企业为主,有些人说这些领域中间,国外也是大企业,但是,你看看其他一些国家,特别是市场经济发展比较早的、相对比较成熟的经济体中间,那些领域中间它的市场是开放的,它有几个大企业,但是它是通过市场来形成这种垄断的,当然政府也是在反垄断的。 当然,我们现在出现的问题是所谓行政性的垄断,简单说只能我干,不能别人干,我觉得这个垄断一定要打破。比如在石油领域中间,我一直在提一个建议,把国际和国内市场打通,我也相信我们现在有几桶油的企业,我相信他们有竞争力,但是如果他们处在真正竞争的环境中间,它的竞争力才能得到真正的显示。另外,中国也有很多地方性的炼油企业,能不能在放开以后,再有一两个大点的公司或者是大量的小公司进来?本身它是竞争的环境,别人不会再有那么多的垄断了,不会对你有那么多的怨气了。我一直主张电信公司,几大电信运营商,最近搞了一些虚拟运营商,能不能放开一个口子,以民营资本为主,搞一个基础电信运营商,进去竞争一下,实际上还是国有为主,但是有那么一个进来竞争一下行不行? 铁路领域中的改革,我们现在的铁路发展还是有很大的潜力的,但是现在资金是不足的,特别是以前的我们铁道部,以后的铁路总公司负债率相当高,没人再敢给他钱了,能不能把这个领域打开,打开以后,现在中国社会上的资本还是很多的。你真正拿出一些好的项目来,有一个好的治理结构,有一个有吸引力的项目,很多资金是可以进来的。 我们能不能做这样的改变?我一直有个观点,你刚才讲的是混改,一些有明显的行政性的领域要放宽准入,把一些行业外的国有资本进来,搞一个行业的混改。这个同样有现实意义。

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