今年2月5日，湖北省阳新县大王镇重大砷污染案作出一审宣判，涉案企业的14名负责人最高获刑5年半。在此前，7名官员已获刑。这终于给了49名中毒村民和大王镇数百受害村民一个交待。
长江商报获悉，这是最高人民法院、最高人民检察院发布环境污染入刑司法解释以来，我国规模最大的环境污染入刑案。
2015年湖北省两会《政府工作报告》中指出，今年要牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，以提高经济发展质量和效益为中心，强化风险防控，增进民生福祉。阳新49名村民砷中毒案，用惨痛的事实阐释了三维纲要的内涵。有关部门通报，目前当地砷污染影响已逐步减退，村民生活渐入正常。
怪病频出
砷污染超标最高247倍
这个网帖，生动诠释了砷对大王镇的改变。
“小学五年级的时候，阳新县大王镇迁入了一家大型工厂，那是我第一次看到‘高耸入云’的大烟囱。当时几乎全镇人都反对工厂入驻……不知在什么时候，工厂附近的田地里很多农作物都无法生长了，镇上小河里的水越来越浑浊了，鱼虾也难觅踪迹了……在短短几年里，大王镇新增了好几家工厂，都是无一例外地竖立着一个大烟囱。如今，这个千年古镇，已很难用山清水秀来形容……”
这是2013年，湖北一名大学生在国内某知名论坛上发布的一篇帖子。
大王镇是有名的千年古镇，环境优美，适宜居住。然而2013年10月，镇里鹤鸣畈村多名村民相继得了“怪病”，他们陆续出现四肢发麻无力的状况，偶尔还伴有呼吸困难、抽搐，甚至昏迷等危重症状。
一户村民家中9口人有8人出现上述症状，武汉大医院检查的结果是“砷中毒”。消息传开，身体出现不适的村民陆续有人查出尿砷超标，波及大王镇32个行政村中的10个村。
2013年11月6日，接报的黄石市卫生部门反馈，大王镇砷超标事件确诊慢性砷中毒人员已有30人，达到刑罚立案标准。经环保部门检测，初步认定系周边的加利、金宝等公司长期非法排放含砷污染气体所致。涉事企业全部关停，相关冶炼厂的烟囱全部爆破。
通过对大王镇重点人群筛查，最终检出49人砷中毒，118人砷超标，894人住院。中毒的村民所在村庄附近都有工厂，中毒的源头直指工厂大烟囱排出的黄烟。
村民反映，近年来由于引进多家选矿厂，给大王镇造成了很大的环境污染。柯畈村600亩田地减产，甚至绝收；地里种的蔬菜、薯类因担心污染不敢食用。
后经黄石市公检机关查明，涉嫌排放含砷超标污染气体的公司共6家。其中，砷超标最为严重的银源环保科技有限责任公司，超国标247倍。
监守自盗
两任书记充当“保护伞”
原阳新县环保局副局长王海标称，当地环保部门与这些违法企业“斗”了8年，无论多少次关停，这些企业却总能“死灰复燃”。王海标说，多年来环保部门几十次到这些企业巡查，要求他们停业、整顿、整改，甚至断电或作出十几万元的处罚，但这些企业和环保部门玩“猫鼠游戏”，依旧大肆违法生产。
砷中毒事发后，包括王海标在内，原黄石市环保局副局长彭玉成、原黄石市经济技术开发区环保局局长洪亨龙、原阳新县环保局副局长吴远松、原阳新县环保局环境监察大队大队长姜礼政，均被相关部门以环境监管失职罪、受贿罪立案侦查；原大王镇党委书记石显芳以玩忽职守罪、受贿罪立案侦查；大王镇前任党委书记、原阳新县交通局局长周光来则被以滥用职权罪、受贿罪立案侦查。
2014年11月20日、12月18日，阳新县、黄石铁山区法院分别对大王镇两任党委书记作出一审判决。石显芳因玩忽职守罪被判处1年11个月，因受贿罪被判处2年10个月，合并执行3年6个月，并处没收财产10万元；周光来犯滥用职权罪处有期徒刑6个月，犯受贿罪处有期徒刑5年6个月，合并执行5年6个月。
2005年，周光来和石显芳分别任职大王镇正副党委书记，正是那一年起，为了乡镇的税收和就业，一些不规范的小冶炼厂开始陆续进驻大王镇。
在周光来担任大王镇党委书记期间，阳新县加利科技有限公司每年过节都会给他“送情”，9次共送了3.8万元。于是在加利公司扩建及协调周边村民关系上，周给予了特别关照。同样，其也利用职务便利给予了涉事的银源公司很大帮助，先后收受对方总经理送的9000元。
据检察机关指控，在2009年8月石显芳接替周光来任镇党委书记后，石显芳利用职务便利，为包括6家涉事企业在内的企业老板、个体老板谋取利益，收受贿赂30余次，共计9.7万元。
另据指控，石显芳在任职期间，负责大王镇的环保工作，但其明知金宝、银源、加利等冶炼企业在生产中长期排放污染物、当地群众反映强烈，仍监管不力，放任企业继续生产，造成当地环境污染，致使周边49名村民慢性砷中毒、872人砷超标和86.3万余元经济损失。
一审判决
6企业被关停21人被追刑责
去年12月25日，备受关注的黄石大王镇砷污染案在黄石市下陆区法院开庭审理，6家企业及其14名相关负责人被控污染环境罪。据悉，这是2013年最高院、最高检发布环境污染入刑司法解释以来，湖北省首例砷污染入刑案，也是全国首例通过气体排放污染环境致多人中毒案。
检方指控，2008年至2013年期间，6家污染企业均在湖北黄石阳新县大王镇、太子镇范围内非法从事冰铜、冰镍冶炼。在生产过程中，不按国家规定距离建厂，未经环评擅自扩建生产线，燃烧自制含砷超标的原料，导致排放气体含砷浓度超过安全标准；不按照环境保护主管部门要求安装防治污染设备，放任砷污染物的排放，含砷污染物产生量共计684.01吨；严重污染该地区环境，导致该区域49名村民中毒，造成公私财产损失86万余元，造成其他各项损失741万余元。
公诉人认为，这6家企业的14名犯罪嫌疑人为牟取暴利，不顾污染环境造成的后果，导致农民种植的庄稼死亡，村民出现尿砷超标的症状，严重损害他人身体健康，涉嫌犯污染环境罪。同时，李加牛、李峥等3名犯罪嫌疑人还涉嫌犯非法占用农用地罪。
今年2月5日，法院对该案作出一审判决：金宝等6家企业的行为均已构成污染环境罪，其中金宝和银源还违反土地管理法规，构成非法占用农用地罪，分别判处50万元到5万元不等的罚金。李加牛等14人的行为均已构成污染环境罪，其中李加牛和李峥的行为还构成非法占用农用地罪，分别判处5年半至1年不等的有期徒刑或缓刑、拘役，并处罚金35万元至11万元。
在此前，除周光来和石显芳两名行政官员，彭玉成、洪亨龙等5名环保官员也分别因受贿罪、环境监管失职罪等，均已被判处有期徒刑。
近况通报
砷污染影响逐步减退
砷污染事件发生后，湖北省委省政府高度重视，湖北省卫计委协调省内14家医疗检测机构共同开展砷检测。黄石市多次组织专家讲座，派驻14支驻村医疗队挨家挨户宣传健康知识，并彻底关闭污染企业方案和拆除厂房、生产设备，制定出详细的恢复生态环境的指导性意见。
2014年1月16日，黄石市政府通报大王镇砷超标事件处置情况称，重点防控区域内各项检测任务全面完成，砷超标群众得到有效医疗服务，群众工作基础得到全面加强，当地社会生产生活秩序恢复正常。整个事件的处置，获得了绝大多数的大王镇村民的理解与支持。
如今，21名涉案人员被悉数追责，终于给了49名中毒者和大王镇数百受害村民一个交待。黄石市中级法院相关负责人介绍，因是全国首例，该案在证据采信、法律适用、刑罚裁量上无案例可循，具有全国借鉴意义，这次审判，将对推动生态安全法治建设产生积极作用。
有专家指出，经济发展与环境保护的矛盾随着社会的发展日益突出，将污染入罪，体现了法律的权威。通过《刑法》让污染环境的人受到惩罚，同时也告诫一些企业，在生产过程中一定要重视环境保护，要有社会责任感。同时，政府部门在招商引资过程中，不能以牺牲环境来换取经济发展，要尽到监管职责，做好环评工作，督促企业依法生产。
opinion
牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，更大力度调结构转方式，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，增进民生福祉，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划任务，努力为“建成支点、走在前列”奠定坚实基础。——湖北省2015年两会《政府工作报告》
法院对该案作出一审判决：金宝等6家企业的行为均已构成污染环境罪，相关负责人最高获刑5年半。
2015年2月
6家企业进驻湖北黄石阳新县大王镇、太子镇，非法从事冰铜、冰镍冶炼。
2008年
大王镇里鹤鸣畈村多名村民相继发病，出现四肢无力、呼吸困难、抽搐，甚至昏迷等症状。
2013年10月
黄石市卫生部门反馈，大王镇砷超标事件，初步认定系周边工厂长期排放含砷污染气体所致。涉事企业全部关停，相关冶炼厂的烟囱全部爆破。
2013年11月
阳新县、黄石铁山区法院分别对大王镇两任党委书记作出一审判决，判处有期徒刑，5名环保官员也分别因受贿罪、环境监管失职罪等被判刑。
2014年
本文来源：长江商报
作者：李璟
责任编辑：
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