楼继伟出席博鳌亚洲论坛“金融合作促进亚洲互联互通研讨会”午餐会并发表演讲[2014-06-30]

2014年6月30日 来源：国际司

6月29日，财政部部长楼继伟出席在北京举行的博鳌亚洲论坛“金融合作促进亚洲互联互通研讨会”午餐会并发表演讲，介绍了亚洲基础设施投资银行（亚投行）的有关情况。

楼继伟表示，目前全球经济缺乏投资。美国如果仅维持现有的基础设施能力，就需约2万亿美元的投资，欧洲也类似。欠发达国家需要的基础设施投资更多。在目前私人投资动力不强的情况下，基础设施投资尤为重要。在主要发达国家实行量化宽松、利率超低的情况下，亚洲和全球并不缺乏资金，缺乏的是动员这些资金投资于基础设施的能力和机制。在这样的背景下，习近平主席和李克强总理于2013年10月先后出访东南亚时提出的筹建亚投行倡议，具有特别重要的现实意义。

设立亚投行是一项多赢之举。首先有助于支持全球经济复苏。今年，澳大利亚作为二十国集团主席国提出今后五年各成员国经济增长速度额外增长2%，这主要靠投资来实现。设立亚投行，投资于亚洲地区基础设施建设，有利于扩大全球总需求，支持世界经济复苏。第二，从亚洲地区来说，亚洲基础设施相对比较薄弱，需要进行大量投资。中国的地理位置位于亚洲中心，具备促进亚洲地区基础设施互联互通的有利条件。第三，加强与周边国家互联互通，有利于中国西北、东北、西南等欠发达地区的经济发展。第四，中国坚持“与邻为善、以邻为伴”的周边外交基本方针，周边国家的经济发展也将为中国的发展创造一个良好的环境。

关于亚投行与现有多边开发银行的关系，楼继伟表示，亚投行与世界银行（世行）、亚洲开发银行（亚行）等现有多边开发银行是互补和合作的关系。世行、亚行等机构侧重于减贫，亚投行侧重于基础设施建设，但基础设施建设也间接有利于减贫。今后亚投行可以通过联合融资等方式与世行、亚行等机构加强合作。

关于亚投行股权结构的问题，楼继伟表示，中方提出中国对亚投行出资比例可以达到50%，这是表示中国推动亚投行的决心，中国最终出资比例不一定非要达到50%。如果参与的国家较多，中国的出资比例可以相应降低，但按照经济权重计算，中国仍将持有最大股份。

关于亚投行的成员构成问题，楼继伟表示，中方将本着开放的区域主义，按照先域内后域外的原则推进亚投行筹建。中方已与一些亚洲国家进行了多次多双边磋商。与此同时，中方还与日本、美国和有关欧洲国家保持沟通，并欢迎他们参与亚投行筹建。根据目前工作计划，今年秋季将首先由亚洲域内国家签署筹建亚投行的政府间框架备忘录，之后逐步向域外国家扩展。中国提出的筹建亚投行的设想获得了亚洲各国的积极反应。目前，中国正会同有关国家积极磋商，确定创始成员国，下一步将建立亚投行基本框架、订立章程等，使亚投行尽快投入运作。

关于亚投行的业务定位问题，楼继伟表示，亚投行业务定位为准商业性。初期亚投行将主要向主权国家的基础设施项目提供主权贷款。今后亚投行也将考虑设立信托基金，针对不能提供主权信用担保的项目，引入公私合作伙伴关系模式（PPP），通过亚投行和所在国政府出资，与私营部门合理分担风险和回报，动员主权财富基金、养老金以及私营部门等更多社会资本投入亚洲发展中国家的基础设施建设。

关于亚投行治理结构、保障政策等问题，楼继伟指出，亚投行将是一家政府间性质的多边开发银行，按照多边开发银行的模式和原则运作。世行和亚行等多边开发机构都在不断进行改革，只有“好的实践”，并不存在所谓的“最佳实践”。相对来说，欧洲投资银行的运作模式比较高效，没那么多官僚主义，决策效率比较高，且有较好的安全保障政策，业务规模也远远大于其他多边开发银行。亚投行将吸收和借鉴现有多边开发银行在治理结构、保障政策方面的好的做法，关注环境、移民问题等，但亚投行不应变成国家之间博弈的机构，不搞政治化。不同国家对亚投行有不同看法也是正常的，大家可以进行充分交流，亚投行是开放、包容的机构，中方欢迎更多的国家加入亚投行，共同为亚洲和全球经济发展做出贡献。