网易财经12月16日讯 以“重建改革逻辑”为主题的2014网易经济学家年会今日举行，中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军在会上表示，上海自贸区的意义至少不仅仅在于贸易的便利化，也不仅仅在于如何通过渗透来为上海服务。上海自贸区从它的立意出发，它是为了给整个中国整体下一阶段的改革做一个试验田，为更深水区的改革趟路。
刘胜军表示，如果谈到对自贸区有什么观望，政府应该在管理体制方面有更大的突破。
刘胜军认为，现在政府意识到了要控制这些既得利益，要怎么处理，但是没有到一个操作性的层面。
以下为文字实录：
我提炼一下自己的观点，尽量简短一下。我想上海自贸区的意义至少不仅仅在于贸易的便利化，也不仅仅在于如何通过渗透来为上海服务。我想上海自贸区从它的立意出发，它是为了给整个中国整体下一阶段的改革做一个试验田，为我们更深水区的改革趟路。从这个角度来讲，如果谈到对自贸区有什么观望，我觉得政府应该在管理体制方面有更大的突破，刚才很多人谈到了利益的问题，政府部门阻力的问题。其实我想现在主要是两个障碍，一个是大家总是怕我们大政府，什么东西都是政府相信自己，不相信市场的力量，总是对风险有一种过度的恐惧，这是一个障碍。还有一个障碍就是我们讲的既得利益的问题，我觉得既得利益是存在的，有的人说自贸区那么小的一个地方，这些部委为什么要反对？但是我们知道，上海自贸区有一个界定，就是可转移、可复制的经验。如果我这个部委同意自贸区把这个领域放开了，几年之后全国都要放开了，那不是动了很多人的奶酪吗？我想这个才是这些部委为什么拖拖拉拉，或者总是找借口，为什么改革这么难的最重要的原因。
至于说到改革怎么去撼动这些利益，我想在90年代，中国当时改革触动最大的当时我们是看到了大量国企员工的下岗。这些国企员工的下岗当时是很痛苦的，大家一下子失去了稳定的工作。但是事后来看，无论是对中国还是对当时的国企员工来讲，都未必一是件坏事情，可能获得了自由，走向了更自由的空间。我们现在要做的是什么？我们现在政府意识到了我们要控制这些既得利益，要怎么处理，但是没有到一个操作性的层面。这个操作性的层面是什么意思呢？你不能光把发改委的权利撤销了，要把发改委的人也解散掉，他没有权利里，你让他保留处长级别，保留局长级别怎么可能呢？这就涉及到买断的问题，你把发改委买断了，给他一个补偿，比如局长补偿100万或者多少钱。如果我们不深入到这个层面这个很难，大家看不懂这个局面，还会一再的重复发生，最终喊了很多改革的口号，最后找出了无数的理由还是不了了之，我对这一点是非常担心的。
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王晓易_NE0011
