早报首席评论员 沈彬
这一天还是来了。12月2日上午7点，上海的AQI（空气质量指数）飙升到303。这是自实施AQI标准以来，上海第一次达到污染的最高级，即“严重污染”。
就在今年10月，市环保局副局长吴启洲介绍称：上海按AQI200、300分为两级污染状况，目前本市尚未出现第二级污染，即“严重污染”；而对“严重污染”情况，上海已考虑到诸如加大机动车限行力度、中小学停课之类方案。如今，“严重污染”已然出现了。
如果说，对很多市民来说，之前的空气污染问题还是北方城市的通病，还很“遥远”，那么自昨天上海AQI首度突破300点，空气质量达到“严重污染”级别后，空气污染已是再也不容回避、不容报以麻痹态度的问题。上海已连续多天处于雾霾中，摩天大楼只露出了一个轮廓，灰霾中挣扎的夕阳露出诡异的惨红，城市角落时不时传来咳嗽声，这些都提醒市民，空气污染不是发生在别处，而是就在身边。
虽然，前几年上海的治污卓有成效，空气中二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物（PM10）三项传统指标呈明显改善趋势，但以PM2.5为代表的复合型、区域性大气污染问题日益突出。复旦大学环境系教授庄国顺曾对上海的空气污染源做过专门研究，他称：过去一般都认为上海的空气质量比北京要好，就PM10的水平可以这么说，但就PM2.5来说，北京、上海在同一个水准上，而且上海的空气中有机成分、含有重金属的成分很高，危害更大，而上海PM2.5的污染主要来自人类活动，尤其是工业和机动车，可以说交通污染已成上海大气污染的主要来源。
为治理空气污染，《上海市清洁空气行动计划》（2013-2017）明确了187项治污任务措施，比如，将全市范围确定为无燃煤区域，力争到2015年完成2500余台锅炉和300余台工业窑炉的清洁能源替代或调整关停工作；实施更严格的黄标车限行措施，淘汰黄标车和老旧车辆7万辆。如今，面对雾霾的汹汹来犯，治污手段必须更加果断，不能止于“力争”，而是必须实现，这应该成为政府与全体市民的共识。毕竟，生命至大，为保护民众的基本生命安全，在淘汰落后产能、能源方面不能再讨价还价。
今年4月，《上海市环境空气质量重污染应急方案（暂行）》公布。客观地说，相对于台风、暴雨等常见城市风险，应对空气重污染还是一个全新的话题，上述应急方案在精细化和部门分工合作方面，远不像应对台风暴雨那样成熟：要知道在市级层面有《上海市防汛防台专项应急预案》，各区县、各条口都有细化的成熟预案。
今年11月6日、7日，上海首次拉响空气“重度污染”预警时，上述应急方案的不足就更明显。比如拉响预警要满足三个条件：连续12小时AQI大于200，且当前PM2.5小时浓度大于150微克/立方米，预计未来24小时不会明显好转。这样的条件无疑太过“苛刻”，导致预警启动过于“滞后”而解除过于“提前”。之后，市环保局也做了优化，将AQI连续12小时大于200，压缩到6个小时，还简化了操作流程，将有关信息直接发布到各委办局的操作平台上。这使得预警更为及时，更贴近市民的感受。
虽然昨天AQI超过300，但因为PM2.5的指数未达标，所以上海并未拉响“严重污染”预警。也正因此，“严重污染”预警下的停驶30%党政机关和事业单位公车以及学校停课等措施，也就没有启动。
针对今年10月8日那场秋台风引发的暴雨，早报曾发表评论《正视暴雨浇出来的问题》，讨论过相关预警方案应更加灵活，便于基层学校掌握，以减少儿童遭遇的风险的问题。同理，在昨天那种明显不适合孩子户外活动的空气环境下，政府部门是否有必要优化预案，将停课权下放到区乃至学校，而不必等待全市统一拉响“严重污染”预警呢？
上海已进入AQI300点时代，迎战空气污染将和迎战台风一样，成为城市的经常性措施。污染当前，不容再有迟疑，唯有积极落实治污措施，淘汰落后能源、落后产能，施行更人性、更灵活的预警方案，才能消除民众的疑虑和不安。
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
