八问“防空识别区”

不是“领空” 划设无需他国同意 如何划设暂无标准

“防空识别区”是什么？

防空识别区，又称“空防识别区”、“防空确认区”、“防空识别圈”，英文为Air Defense Identification Zone，英文缩写为ADIZ，一般是指濒海国家或地区基于海空防安全需要，在面向海洋方向上空划定的特定空域。这个空域一般划设在领空外，有时也会覆盖部分领空，特别是远离本土的岛屿。

“防空识别区”有什么作用?

“防空识别区”一般是濒海国基于国防需要而设立的预警区域，在该空域内，划设国一般可要求他国(方)航空器提供飞行计划、无线电、应答机和标志等识别方式，以便及时进行识别、监控和处置。若不遵守规定，可能会被拒绝入境，甚至遭到拦截、迫降。这样做的目的是在不明航空器进入领空前，对其性质提前作出判定，以赢得处置时间，有效保障国防安全。

总的来说，设立“防空识别区”的目的是维护国家国防安全，基本理念是“御敌于国门之外”，是国家行使自保权的需要，是一个主权国家的重要防御手段。

“防空识别区”与“领空”有何区别？

“防空识别区”与“领空”是两个概念。“领空”指的是主权国家领土和领海上空的空气空间，是国家领土的组成部分。一国“领空”具有完全排他的国家主权，也就是说外国航空器在未经一国允许的情况下，不得进入这一国家的“领空”。“防空识别区”不是“领空”，而是在一国领空之外所划定的空域范围，以便留出预警时间，保卫国家空防安全。因此，设立“防空识别区”并不意味着领空范围的扩大，而是更加有效地保卫国家的领空安全。

“防空识别区”最早是哪个国家什么时候设立的？

“防空识别区”最早出现在第二次世界大战之后，从美国开始，一些国家为确保本国及盟友领空安全，将沿海领空外一定空域划为“防空识别区”。美国的“防空识别区”最早由其民用航空局根据1950年12月美国总统杜鲁门签署的行政命令建立。

美国有几个“防空识别区”？

美国根据《联邦航空条例》，划设了4个防空识别区，即北美防空识别区、阿拉斯加防空识别区、关岛防空识别区和夏威夷防空识别区。北美防空识别区又细分为太平洋沿岸防空识别区、南部边界防空识别区、墨西哥湾沿岸防空识别区和大西洋沿岸防空识别区等4个分区。

哪些国家设有“防空识别区”？

美国、加拿大、澳大利亚、缅甸、韩国、古巴、芬兰、希腊、冰岛、意大利、日本、利比亚、阿曼、巴拿马、菲律宾、德国、泰国、土耳其、印度、越南等国分别建立了“防空识别区”。

设立“防空识别区”是否需要他国同意，是否有统一标准？

国际法学界普遍认为，“防空识别区制度”与国际法是“相容”的，其划设不存在法律方面的障碍。只要不违反国际法基本原则，不侵犯他国领土主权，不影响国际公认的飞越自由，一个主权国家完全有权作出决策。

截至目前，国际社会没有划设“防空识别区”的统一标准。从20多个国家所划设的“防空识别区”来看，大都是根据本国地理条件、防御重心及自身预警能力确定的。

　历史上“防空识别区”有无出现过“状况”？

2006年10月，两架俄罗斯图-95“熊”轰炸机从阿拉斯加外海进入北美“防空识别区”，一度逼近美国领空。北美防空司令部派遣美国和加拿大6架战机准备进行拦截，在近距离观察后，俄飞机调头飞离，最终并未进入美国和加拿大领空。2010年3月24日，俄罗斯两架超音速轰炸机图－160在英国外赫布里底群岛上空出现之后，英国皇家空军第111中队的两家旋风F－3战斗机紧急起飞，跟踪向北爱尔兰沿海飞行的俄轰炸机，图-160调头飞出英国“防空识别区”。

新华社供早报特稿

录入编辑：张珺