新华网石家庄１１月２９日电（记者白林）河北省人大常委会提供的信息显示，该省去年生产袋装水泥造成的损失超过一个大型水泥厂一年产量，造成严重资源浪费和环境污染。鉴于河北是资源和能源消耗大省且环绕京津，省人大常委会２８日通过了《河北省促进散装水泥发展条例》。
据介绍，发展散装水泥就是要摒弃水泥以袋装形式出厂、运输，并在施工现场搅拌混凝土和砂浆的方式，改为水泥散装化出厂并在专业工厂集中生产混凝土和砂浆，通过专用设备运输和使用，实现水泥从出厂、运输到使用整个过程全密闭、自动化。据测算，每生产使用１万吨散装水泥与袋装水泥比，可节约标准煤１５０吨，减少水泥损失４５０吨，减少粉尘排放４２吨、二氧化碳排放６０７吨、二氧化硫排放１．８９吨。
然而，目前河北有近半数水泥仍以袋装形式出厂和使用，与水泥生产和消费大省地位极不匹配。去年全省５７９９万吨袋装水泥，消耗了１１．６０亿只包装袋，造成水泥损失２６１万吨，超过一个大型水泥厂１年的产量；向大气中排放粉尘约２４．３６万吨、二氧化碳３５２万吨、二氧化硫１．０９万吨，资源浪费和环境污染情况十分严重。
针对在广大农村地区由于交通运输不便等原因，使用散装水泥的比例还比较低。《条例》规定了县级以上人民政府及有关部门应当引导水泥生产、经营企业在农村设立散装水泥销售网点，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆，为农村使用散装水泥提供服务。
为防止搅拌混凝土和砂浆过程中造成环境污染，《条例》规定预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当使用散装水泥。设区的市建成区内的建设项目，禁止在施工现场搅拌混凝土和砂浆；县（市）人民政府所在地城区内的建设项目，禁止在施工现场搅拌混凝土，并逐步禁止在施工现场搅拌砂浆；其他区域的建设项目，应当逐步禁止在施工现场搅拌混凝土和砂浆。
为从源头上促进散装水泥发展，充分发挥市场主导作用，《条例》对支持、鼓励生产和使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆做了较多规定。比如，县级以上人民政府及其有关部门应当对符合散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划的建设项目，在立项、用地等方面给予支持。省人民政府散装水泥行政主管部门应当根据国家有关产业政策和本省实际情况，制定并适时调整与促进散装水泥发展相关的生产技术、工艺、设备和产品的目录。
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