网易财经11月15日讯 为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确深化财税体制改革，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
《决定》提出，保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
业内人士认为，作为十八届三中全会上财税改革内容中的重点，“营改增”表面上看是两个税种的归并，但会倒逼财税体制改革的配套，推进建立新的地方税体系，并触动政府间收入划分格局，成为深化财税体制改革的导火索。
财政部财科所所长贾康日前表示，“营改增”改革是当前税制改革的重头戏和未来推进配套改革的重要契机。国务院发展研究中心日前提出的“383改革方案”，也体现出了利用“营改增”倒逼的契机，对中央与地方财政关系进行全面优化调整的意图。
国信证券认为，财税改革无疑是十八届三中全会一揽子改革中的破题之要，目前很多人都将造成当前财税诸多弊端的根源归结于分税制，但财税改革的重点不是分税制，将财政层级扁平化为“三级”，是最为合理的改革方向。而将地方债务也纳入到预算管理当中，也是必然的改革方向。此举将在一定程度上抑制地方政府的投资冲动。
中金公司认为，我国税收过多依靠对生产、流通环节课税的间接税。间接税占我国总体税收约70%，其他大部分国家在30-40%。尤其是增值税有25%归地方，是导致地方政府追求投资和产能过剩的原因之一。 从公平角度看，间接税占比过高，直接税尤其是财产税占比过低，导致低收入群体的税率比高收入群体高，加上社会保障支出偏低，使得财税体制欠缺调节收入分配的功能。
众禄基金研究中心认为，对于本轮财税改革，主要是从事权财权划分、化解地方政府债务、财政支出结构和税制改革等方面进行。而财税改革将主要产生两个方面的影响。一是促进经济结构调整。财政支出结构优化，政府可以将更多的财政资源投入到环保、医疗等一些战略性新兴产业上面，对煤炭、有色、钢铁等粗放型重化工业将通过开征资源税来抑制其粗放式扩张，并可以抑制地方政府过度投资的冲动，避免重复投入和建设，提高市场配置资源的效率，以促进经济结构调整和新型城镇化的发展；二是有助于减轻地方政府财政支出压力，利于化解地方政府债务风险。事权和财权划分后，中央将部分事权上收，将财权下放。在中国经济目前处于由高速增长向中高速增长过渡的过程中，财政收入增速跟随下滑的情况下，事权上收、财权下放可以增加地方政府财政收入而减轻财政支出压力。
总体来看，财税改革推进有利于完善财税体系，以规范政府尤其是地方政府财政行为，提高财政在经济运行中的配置效率和作用，促进市场经济更有效的运行。
据此，财税改革潜在的投资机会可从两方面进行挖掘：推进营改增、扩大消费税增收范围等都利好通信和计算机板块；将环境污染纳入征税体系后，可长期利好环保板块。
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本文来源：网易财经
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