“平均每个省会城市要建4.6个新城新区”

  国家发改委课题组12省区调研

据新华社广州8月25日电 近几年，一些地方打着推进城镇化的旗号，纷纷打造新城建设模式。城市建设“贪大求全”之风近年在一些地方愈演愈烈，甚至连一些地级市也提出建设“国际化大都市”规划。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组对辽宁、内蒙古、河北、江苏、河南、安徽、湖北、湖南、江西、广东、贵州、陕西等12个省区的调查显示，12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。

江苏某镇给农民打白条

征地补偿“过两年再给”

“新华视点”记者调研发现，当前城市规划发展中存在三大问题。

——定位过高。直辖市提出规划建设国际大都市、国家中心城市；省会城市提出建设国际化城市、大区域中心城市；一些中型城市也提出建设区域金融中心、教育中心、文化中心，甚至也要在争建国际化大都市。

——速度过快。西南一个县级市，在建的房地产开发面积达到1000万平方米，可以提供超过10万套住房，而目前市区总人口才30万出头，消化现有住房的周期就超过15年。

——用力过猛。广东一个县级市，上级规划部门一直将其规划为生态屏障。该市近期却提出，“不能生态有了经济没了”，希望将上级规划部门核准的旅游度假开发区容积率提高三倍。江苏一个镇，政府财力不足，征地速度却不降，直接给农民打白条，言称征地补偿“过两年再给”。

“拍脑门”决策

“拍屁股”走人

不久前召开的中共中央政治局会议提出，“积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。”“新华视点”记者在多地调研发现，一些地方政府把“以人为核心”变成了“以个别人为决策核心”。

记者在西南一个县级市采访发现，由当地政府主导，在一座山上规划建设了一个商业城，320栋数百平方米的民族风格三层小楼排列在蜿蜒的盘山路上，还分了不同区域，有的规划卖茶、有的规划卖民族银饰、有的区域规划做餐饮，从字母A一直排到J。当地政府负责人表示，政府出全资，希望打造成民族风情文化园，总投资额“八九亿元”。

一位房地产业内人士表示，这样“造城”实现难度太大。“三四公里长的盘山商业街，就两个车道，车多了怎么办？这么远的山路，没车的市民怎么上去？连卖什么都规划，有没有市场？一句话，缺乏前期调研。”

记者注意到，这里几乎没有一家商铺开门。当地相关负责人告诉记者，为盘活人气，政府规定所有政府组织的大型活动都来此举办，商户入驻第一年免租金，且每间房政府还补贴5000元。但他也承认：“平时人很少，一有活动车就堵到市区”。

“有些城市领导气魄很大，几亿元资金投入，其实钱都是纳税人的，花钱有没有走法定程序？用行政代替市场，可能造成很大的投资风险和资源浪费，也扭曲了城镇化发展的方向。”广东省建筑设计院原院长何锦超说。

一家房地产企业高管向记者介绍，各地对新型城镇化认识不一，随意性很强。“原本准备投资某个国家级新区，该区前一任领导表示，要重视风险，吸取教训，从容开发，我们觉得很对，准备观望。但下一个领导到任又提出加快建设速度，我们只能赶紧准备参加土地拍卖。”

录入编辑 周子静