中国陈述东海大陆架划界案

张喆

中国正以更加积极的姿态维护自身海洋权益。

纽约当地时间15日，中国代表团就中国东海部分海域200海里以外大陆架外部界限划界案向《联合国海洋法公约》（简称《公约》）设立的大陆架界限委员会进行了陈述。

这次陈述是依据委员会议事规则要求进行的规定动作，同时也在国际场合重申了我国东海大陆架向东延伸到冲绳海槽的一贯主张。据新华社报道，中国国家海洋局有关负责人、专家对此表示，本次陈述重点阐述了中国东海大陆架划界案使用的数据情况、划界区域地质背景与大陆架自然延伸证据，以及大陆架外部界限确定的科学技术证据。陈述首次向国际社会展示了该主张的具体位置，从科学角度进一步强化了东海大陆架自然延伸的事实，标志着中国东海大陆架划界不仅仅在法律上是站得住脚的，在科学上也是无懈可击的。

与中国主张在冲绳海沟中国一侧应该属于中国所管辖的大陆架不同，日本主张按等距离中间线的原则与中国分割东海大陆架，不承认冲绳海槽是由中国大陆延伸的东海大陆架的边缘。2004年6月以来，围绕东海“春晓”油气田资源开发，中日两国间的摩擦不断升温，东海海洋划界争端日益突出，并和历史问题、钓鱼岛问题一起成为中日关系中的敏感问题。

重点阐述科学技术证据

2012年12月14日，中国政府正式提交了《中国东海部分海域200海里以外大陆架划界案》。有分析认为，中国对东海大陆架的主张，是中国对日本“国有化”钓鱼岛闹剧的反制措施之一。

“在陈述过程中，我们重点阐述了划界案使用的数据情况、划界区域地质背景与大陆架自然延伸证据，以及大陆架外部界限确定的科学技术证据。”国家海洋局第二海洋研究所副所长李家彪说，“陈述给了我们一个充分展示中国立场和科学证据的机会，且从科学角度进一步强化了东海大陆架自然延伸的事实。”

国家海洋局海洋发展战略研究所副所长张海文表示，代表团作出陈述后，委员会将举行闭门会议，对划界案进行初步审议。而委员会是否要对划界案开展实质性审议，关键是看划界案是否涉及尚未解决的争端。根据《公约》规定，无论委员会做出何种决定，都不影响当事国对大陆架所拥有的固有权利和主张，也不影响今后相关当事国之间通过谈判等方式，自行解决它们之间的大陆架划界问题。

根据中国政府的一贯主张，中国在东海的大陆架自然延伸到冲绳海槽，从中国领海基线量起超过200海里。中国外交部此前多次指出，中国从未接受日本单方面声称的所谓东海“中间线”。

2004-2007年间，中日双方围绕东海问题举行了十余轮磋商，但均因双方存在严重分歧而未能取得实质进展。2010年以来，日本在钓鱼岛问题上的不断挑衅，再次使东海划界磋商和共同开发的外交环境遭到严重破坏。

公明党欲开展单独外交

事实上，日本因领土争端和历史观问题陷入了周边外交困境，盟国美国也表达了不满。据日本媒体昨天报道，美国副总统拜登确定今年秋季访日，拜登此行以及总统奥巴马明年春天的访日计划，都暗含着美方敦促日本首相安倍晋三与中韩改善关系的意图。报道说，美国基于加强美日同盟，打算容许日本行使集体自卫权，但如果安倍过分激怒中韩，美国就可能考虑延缓，令安倍谋划受挫。

据悉，日美两国政府正就拜登于今年10月至11月之间实现访问协调具体日程。拜登曾在7月的演讲中表示“将于秋季访问中国和日本”。安倍和拜登7月下旬刚刚在新加坡实现了会晤。拜登此行将敦促日方进一步努力改善因钓鱼岛和竹岛（韩国称独岛）等问题而陷入僵局的日中及日韩关系。预计安倍将在会谈中指出日中两国首脑有必要为缓和紧张而努力。安倍还考虑向拜登介绍日本政府围绕修改集体自卫权宪法解释而开展的讨论。

在安倍政府与中韩关系紧张之际，与自民党联合执政的日本公明党正展露出欲全面开展单独外交的姿态。公明党党首山口那津男9月将访美，计划向美方表明愿意通过对话修复日中关系，并就公明党反对允许行使集体自卫权的立场谋求理解。日本政府和自民党对公明党的单独外交路线抱有警惕，安倍政府内部也开始出现对“二元外交”的担忧。

据悉，山口14日在与到访的美国参议院外交委员会主席梅内德斯会谈时就日中关系称，“应该重视对话推进和平外交”，他还提到今年1月自己与习近平会谈一事，强调“公明党在对华关系方面一直肩负着特别的作用”。公明党还计划9月派青年委员长谷合正明等人访华。

另外，中国国家海洋局官网昨天发布消息称，中国海警2151、2146、2102、1126舰船编队当天继续在中国钓鱼岛领海内巡航。日媒称，中国公务船已经连续31天在钓鱼岛海域航行。