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法规还需操作细则 专家建议结合实际
重庆市人大内务司法委员会原主任杨颖嘉曾经主持过重庆市对“零点断网”问题的征求意见，但这一内容最终没有写进修改的《重庆市未成年人保护条例》。他告诉记者，从未成年人保护的角度来说，加上这个内容肯定是好的，但在实际操作过程中确实存在一些问题。
杨颖嘉表示，从法规自身来说，国务院规定中对零点后不能经营的理解存在歧义，是经营业主必须自觉停业还是网络运营商必须在“零点断网”？尤其是对网络运营商“零点断网”没有明确要求，也就不可能强制要求运营商配合；从政府层面来说，各个部门之间认识不统一，妇联和文化执法部门等就希望“零点断网”入法，但运营商所属的经济管理部门就不愿意，相互之间难以协调；从现实层面来说，零点以后上网的市场需求客观存在，如果简单地执行禁令，也可能引发普通消费者和群众的不满。
根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，如果网吧在规定时间以外营业的，由文化行政部门给予警告，可以并处１５０００元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。
然而，基层文化执法队员表示，“总不能处罚所有的网吧”。该规定不仅难以执行，还会引发社会不稳定因素。查处只是治标不治本，关键是制度和法规设计上要有操作性和执行力度，不能简单禁止，要在充分调研分析的基础上。
(原标题：网吧“零点断网”法规为何沦为一纸空文？)
本文来源：新华网
责任编辑：
王晓易_NE0011
