周高雄：应实行中央统一领导下的分层管理体制

广东省人民政府金融服务办公室主任周高雄

网易财经5月20日讯 2011陆家嘴论坛19日-21日在上海举行，广东省人民政府金融服务办公室主任周高雄在论坛上提出两点建议，第一点就是实行中央统一领导下的分层管理体制。具体是中央设立一个金融管理委员会，下面职能部门三家，金融管理委员会专门管理国家的金融安全，定规则、提要求，工作方针，宏观调控政策，甚至把大的重要的中小企业管起来。地方主要是做市场，做产业，把市场管好，把这个生态环境做好。然后发展好中小的金融机构。所以有必要成立金融产业厅，至少是沿海的几个市，要率先做。

周高雄表示，这两个建议，能够行得通，将来会形成一个中央信息要更灵一些，地方权利要更实一点。所以有利于发展金融产业，有利于做大做强中小金融企业实的权利，放给地方政府，或者说分给中央驻当地金融监管部门，这样整个金融业就活了。

以下是发言实录：

[周高雄] 我就是带着这个命题跟大家讨论一下，把我的思考先抛出来，可能也不是一时可以完成的，希望媒体朋友们帮我们消化一下，引起中央部门的重视和研究 [20:55:04]

[周高雄] 所以这两个建议，能够行得通，将来会形成一个中央信息要更灵一些，地方权利要更实一点。所以有利于发展金融产业，有利于做大做强中小金融企业实的权利，放给地方政府，或者说分给中央驻当地金融监管部门，这样整个金融业就活了。 [20:54:39]

[周高雄] 发展金融产业，大家将看到更宽广的天地，更好的经济回报。广东现在的金融纳税差不多900亿，利润还多，1530亿，而且每年都是在20%以上的增长。这么好的效益，不做产业，那就可惜了。这是我们经济发展必定有的财富效应，一定有的回报。 [20:54:26]

[周高雄] 所以这“六个有利”，我就提两点建议，第一点建议就是实行中央统一领导下的分层管理体制，具体怎么说呢，中央设立一个金融管理委员会，像咱们管能源设立一个委员会，有一位国务院领导来当主任，下面职能部门三家，金融管理委员会专门管理国家的金融安全，定规则、提要求，工作方针，宏观调控政策，甚至把大的重要的中小企业管起来。地方主要是做市场，做产业，把市场管好，把这个生态环境做好。然后发展好中小的金融机构。所以有必要成立金融产业厅，至少是沿海的几个市，要率先做。 [20:53:57]

[周高雄] 就是既要有利于加强金融监管，更要有利于各类金融企业发挥它的功能作用。管不是为了管死，而是为了把它管好。帮企业是为了发挥它的功能，发挥它的功能作用，支持经济发展，金融就是帮人家的过程当中，来发展自己。 [20:52:06]

[周高雄] 我们广东金融资源从总资产来讲，我们2008年是10万亿，2009年超过香港，2010年继续超过香港，现在是接近12万亿。2009年增长了1.96万亿，2010年增长了2万亿。广东什么都缺，唯独不缺钱。所以这个金融资源怎么配置，这是大的问题。所以我们的体制要有利于配置资源。 [20:51:41]

[周高雄] 第二个是有利于国家维护金融安全，更要有利于配置金融资源。国家安全我觉得金融是一个莫大的问题，一定要维护好国家安全，不安全我们一切都是白干。但是配置资源可能有的省还没有体会，广东是深刻的体会到这一点。 [20:50:13]

[周高雄] 我们痛定思痛，从2007年开始提出发展金融产业，金融强省战略。把金融作为产业来抓，出台了政策来激励它，布局安排都做完了。这4年多的时间里面，金融业增加值年均增长30.4%，是任何产业没有过的增长，而且这个金融业的增加值是非常厉害的，对经济的作用也非常大。所以是有利于防范金融风险，又有利于发展金融产业，这样的体制咱们就要。 [20:49:08]

[周高雄] 要完善地方政府金融管理的体制，要考虑这么“六个有利”，不利的地方不论地方也好、国家也好，都不要干，有利的无论是国家还是地方一块去干。既要有利于防范金融风险，更要有利于发展金融产业，这个我们是体会最深的。1998年亚洲金融风险，我们广东吃了“大亏”，为国家挡了一个“海啸”，到2005年的时候才勉勉强强平息了。 [20:48:12]

[周高雄] 大家晚上好，第一次参加这个夜话。我觉得这个话题还是比较重要的话，还不是夜话里面能够讲得清楚的。完善地方金融管理体制是国家命脉，是党中央、国务院要求我们考虑怎么样完善它，所以我对这个问题做了一些思考，我原来不是干这个的，是干财政的，到了金融也思考一些，我到广东也有一些体会。 [20:46:15]