倪岳峰：海岛保护法将建立五种制度

网易财经12月26日讯 今日下午全国人大环资委、全国人大常委会法工委等有关负责人就全国人大常委会第十二次会议表决通过的法律的有关问题回答记者提问。

针对海岛保护法的情况，全国人大环境与资源保护委员会副主任委员倪岳峰表示，海岛保护法的目的就是要解决海岛保护工作当中存在的这些问题，规范海岛开发和利用的秩序，特别是保护海岛的生态环境，维护国家的海洋权益。他介绍说，海岛保护法将建立五种制度。

五种制度分别为，海岛规划制度、海岛生态保护制度、无居民海岛国家所有权及有偿使用制度、特殊用途海岛设定的特别保护制度、海岛保护监督检查制度。

以下是发布会问答实录：

[中央电视台记者] （2009-12-26 16:12:42）

当前，我国对海岛的管理和利用是什么样的状况？是否存在一些问题？我注意到，这次海岛保护法明确了有关海岛保护的一些基本的制度，比如海岛保护规划。那么，这些制度的出台，对解决这些具体的问题将起到哪些作用？谢谢！

[倪岳峰]（2009-12-26 16:15:52）

谢谢你对海岛保护工作的关心。应该说，海岛工作确实面临一些亟待解决的问题，我们将它称之为“三无”。为了解决这些问题，全国人大常委会通过了海岛保护法，目的就是要解决海岛保护工作当中存在的这些问题，规范海岛开发和利用的秩序，特别是保护海岛的生态环境，维护国家的海洋权益。海岛规划制度是这一次海岛保护法设定的基本制度之一。大家可以看到，法律当中专门有一章谈到了“海岛保护规划”。其中，特别是国家和省一级的海岛保护规划都是必须制定的，其他可以由省、自治区政府可以根据需要制定市、县、镇一级规划。同时，还包括可利用无居民海岛的保护与利用规划。这次海岛保护法当中所规定的第二项主要的制度是海岛生态保护制度。

[倪岳峰] （2009-12-26 16:17:40）

大家可以看到，在法律当中对海岛保护，不管是有居民海岛还是无居民海岛的保护制度，特别是生态保护制度是规定比较全面的。比如说，对于填海连岛的问题，对海岛上一些污染物处理的问题，以及对海岛开发中注意环境容量的问题等等。第三项主要制度是我们设定的无居民海岛国家所有权及有偿使用制度。第四项制度是对于特殊用途海岛设定的特别保护制度。第五项制度是对于海岛保护监督检查制度。我相信，以上五项制度的设立，对从根本上改变海岛工作当中所存在的一些问题，切实按照法律第一条所指出的“保护海岛及其周边海域的生态系统，合理开发利用海岛自然资源，维护国家海岛权益，促进经济社会可持续发展”，我相信在这些方面将会产生直接推动作用。谢谢！