民革中央：关于在我国发展“伊斯兰金融”的建议

关于在我国发展“伊斯兰金融”的建议

中国国民党革命委员会中央委员会

“伊斯兰金融”是根据伊斯兰律法进行的金融活动。根据伊斯兰教义，“伊斯兰金融”机构的交易原则，是所有的产品和服务都是以资产为基础的，也就是说所有交易必须有实实在在的目的，比如说交易融资，或者是修铁路，或者是买机器，都是以实实在在的资产为基础的，而并不是纯粹以赚钱为目的，诸如“期货”这类金融衍生工具，是绝对禁止的。

“911”事件以后，西方和穆斯林世界的关系趋于紧张，许多穆斯林国家担心美国为防止“伊斯兰金融”成为国际恐怖主义集资、汇钱、洗钱的媒介，可能冻结其存款，因此将资金转移出美国。而近几年，国际石油价格飙涨使得中东国家石油财富快速累积，引发强劲的投资需求，“伊斯兰金融”在全球范围内发展十分迅速，成为环球金融体系的重要一环。而在由美国次贷危机演变而成的金融风暴中，“伊斯兰金融”凭借其自身的特点，依然保持了稳定的发展态势。据估测，当前“伊斯兰金融”全球规模已达1万亿美元左右，且预计年增长在15%以上。目前在全球70多个国家有250只伊斯兰共同基金，300多家“伊斯兰金融”机构，掌控着5500亿美元的资产。不仅一些穆斯林聚集的国家，如马来西亚、印尼、巴林、巴基斯坦、沙特、阿联酋等国对伊斯兰金融十分的重视，一些非穆斯林国家和地区，如英国、新加坡、日本和香港，为了提高和巩固国际金融中心的地位，也把发展“伊斯兰金融”列为重点工作，纷纷着手修改法律和监管制度以适应“伊斯兰金融”的要求，希望藉此增强对石油资本的吸引力。

作为石油进口大国，我国长期与穆斯林国家保持着友好合作关系，大力吸引中东石油美元投资，不但有利于我国经济发展，还具有保护我国能源安全的重要战略意义。但我国内地发展“伊斯兰金融”业务相当迟缓，远远不能满足中东石油资金投资中国的需求。因此，我们提出以下建议，以促进“伊斯兰金融”在我国的发展：

一、建立与“伊斯兰金融”业合作的有效机制。对“伊斯兰金融”业务运行特点、运作方式进行深入研究，积极参与“伊斯兰金融”的国际组织，组织国内金融业同伊斯兰国家进行经贸洽谈和考察，推动双方在拓展“伊斯兰金融”新产品和设施方面的合作。

二、尝试开展“伊斯兰金融”业务。我国穆斯林人口大多集中在西部地区，结合实施西部大开发战略，可以采取以下措施：一是考虑在西部引进或成立“伊斯兰金融”机构；二是允许西部金融机构推出“伊斯兰金融”产品，尤其是财富管理工具（如伊斯兰投资基金），吸引中东资金投入西部建设；三是西部企业到国外发行“伊斯兰债券”或由银行安排Murabahah贸易融资等，也是便捷可行之道；四是鼓励西部金融机构到中东国家设立伊斯兰金融窗口。

三、发挥深圳经济特区“实验田”作用，率先加强与“伊斯兰金融”机构的合作。深圳毗邻香港国际金融中心，在金融人才交流、与国际资本对接和金融市场培育上具有其他城市不可替代的优势，是全国的基金管理中心。而且深圳拥有地方立法权，可以通过完善地方立法以支持“伊斯兰金融”的发展，有利于率先引入“伊斯兰金融”机构，推广符合伊斯兰教义的金融产品，满足国内企业和中东投资者的需要。

四、培养“伊斯兰金融”专业人才。目前，制约“伊斯兰金融”发展的瓶颈是专业人才的培养赶不上需求增加的速度。培养一名“伊斯兰金融”专家，至少需要10至20年。这是一门全面伊斯兰知识、东西方金融理论结合的新学问，融宗教﹑法制和现代经济于一体，而且必须注重实际工作能力。因此，国内高校应当尽早创立“伊斯兰金融”专业，联合国内金融机构，有计划地培养专业人才。