新华网北京３月３日新媒体专电（“中国网事”记者梁强 张文静 吴振东 郑天虹）随着全国中小学校陆续开学，孩子们返校上课开始新学期的学习生活，但令很多家长头疼和疑惑的事情也随之而来：下班时间与放学时间不同步，下午孩子们放学后能去哪？校园不让呆，给学生减负怎么变成了学校“甩包袱”？学校、家长和社会如何携手推动让校园真正成为孩子的“乐园”？
孩子放学去哪里？莫要学生减负、家长增负
“孩子上三年级，四点半放学后，就去小饭桌吃饭、写作业。”在中科院兰州分院工作的一名张姓家长告诉记者，由于他和爱人是双职工，家里老人年龄大，无法接送孩子，只能将孩子托管给小饭桌。“去小饭桌等于给孩子找了个安全的过渡地方，也不指望能吃好、学好，毕竟小饭桌管理不是很规范。”
有着相似苦恼经历的家长不在少数。“我们下班和孩子放学不同步，有时 翘班 接孩子，带到单位，但怕影响同事工作，也不是长久之计，很无奈。”兰州市民赵女士说。
广州一些小学生家长反映，学校要求家长在下午四点半必须接走孩子，不可以在学校逗留。有的学校还规定，课间不允许学生跑动，只能留在教室休息。甚至有个别学校勒令学生课间不可以跳绳，不可以踢毽子，不可以大步跑，否则就给班级扣分，取消评优资格。
家长赵女士抱怨：“这样的规定让我们很无奈，孩子正是活泼爱动的年纪，不让跑不让跳的，太压抑孩子的天性，对孩子的成长不利。但是，学校地方小，怕出事，不得不采取这样的措施，我们也没有办法。”
兰州市七里河区教育局一位负责人接受记者采访时表示，为了给中小学生减负，教育部门规定小学生每日在校时间不得超过６小时，学校不得组织任何形式的集体自习及补课活动，禁止学校开设各类课外辅导班和兴趣班。
记者了解到，许多中小学下午放学时间在三点半到四点半之间，而社会单位下班时间一般在五点到六点。采访中很多家长“吐苦水”：作业少了、校门关了、学校不管了、家长没辙了；感叹小学生早放学，虽给学生减了负，但给家长增了负。
“教育懒政”学校不想留？规定不敢违、安全不能松
“学生放学后有的被父母或老人接走，有的被小饭桌接走，还有学生自己回家。”兰州市一所小学的英语老师张燕介绍，独自回家的小孩既面临安全隐患，尤其自觉性不高的学生，放学后易贪玩，影响学习，甚至还有可能沾染坏习惯。
一些家长表示，电视和网络、手机游戏对孩子诱惑很大，中小学生自控力又很弱，下午放学后时间很长，学校应该组织孩子们搞些集体活动或是兴趣爱好培养，哪怕就是让他们留在校园里自己玩耍，也可以推动孩子热爱运动、亲近自然、多与人交往的兴致，学校不应该一推了之，变成“教育懒政”。
尽管家长希望学校能延时让学生逗留，但不少学校和教师表示，出于相关规定和安全考虑，学校无法“明知故犯”，违背国家相关政策。
广州市教育局安全保卫处相关负责人说，广州目前没有任何文件规定学生在课间不允许跑动和进行体育活动。但是广州在学校安全教育方面提倡，课间不宜进行打闹、攀爬和有一定危险性的游戏，不建议进行剧烈运动，以视力保健、眼部休息为主。
一些教育部门负责人和校长坦言，部分学校之所以要出台这类限制性的规定，跟社会环境加剧学校事故责任扩大化的倾向有关。社会普遍认为只要是在校园发生的事故，学校就必须承担管理责任。尽管学校、学生通过参加校方无过失责任险、学生意外伤害险等转移风险，但是在事故责任划分时，学校往往处于弱势。
从事教育事业１２年的兰州市兰化一校教师周丽娜表示，四点半后放学是把更多时间交给学生，由学生和家长自由支配。优质的校园环境对学生成长和发展大有裨益，是培养学生形成积极向上、健康乐观的沃土，但由于当前家长、学校、社会等均看重学生成绩，素质教育还仅停留在口头上，即使将学生留在学校，估计学生也难逃被辅导功课的“负担”。倘若要扭转这一现象，就应该拿出实际行动，朝素质教育方面狠下功夫，让素质教育别成为一句口号。
兰州大学新闻与传播学院副教授李晓灵认为，破解“四点半”难题需学校、家庭和社会的密切配合，系统解决，不是一方能单独破解的“死结”。
兰州、上海探索破题，全面推广有无可能？
兰州市七里河区西湖街道从几年前起打造免费的四点半学校工程，由社区工作人员帮助家长接送照顾学生。“目前我们有４个社区开设了四点半学校，共有６间活动室。平均每间活动室面积２５平方米左右，电脑、投影仪、图书等设施齐全，能给孩子提供一个安全稳定的学习场所。”街道办事处主任杨帆介绍。
杨帆说，社区综治员等工作人员负责接送学生，由大学生、退休教师等志愿者担任老师，辅导学生作业，开设书法、手工、绘画等兴趣小组。“我们长期固定接送照顾的学生有５０至８０人，这不包括临时接送学生的人数。”
除了四点半学校为家长疑难解惑外，甘肃省妇联、兰州市城关区政府等也在尝试探索，打造流动儿童之家和社区少年宫，用于放学后开展兴趣和才艺活动，解决放学后家长失管、学生失教难题。
“我们和家长签订了协议，规定了社区和父母双方的责任和义务。但即使这样，如果一个孩子出事，好事就会变成坏事。”杨帆仍有担忧。
今年２月，上海市教委发文要求，一年内沪上公办小学普及“放学后看护服务”（俗称晚托班），并对晚托班明确定位——看护经费由政府埋单，不能变相为集体补课或开兴趣班，操作上可整合社区学校、公益组织、学校等各种资源。
点名、签到、核实请假理由，下午三点半刚过，上海武宁路小学的值班老师就把需要看护的学生陆续带到了晚托班教室。在这里，孩子们被鼓励先完成当天的家庭作业，之后可根据兴趣选择阅读课外书或玩一些棋类游戏。
值班教师邓俊告诉记者，开班之前，学校曾请来２０余位家长和教师代表征询意见。家长们的观点很一致：希望学校开晚托班。这些家长中，不仅有确实因上班没法接孩子的，还有些虽然可以让家里老人接回孩子，但是又觉得不如放在学校里，由老师管着更放心。更有家长问道：“晚托班的时间能不能再晚些，六七点钟？”
在上海长征中心小学，晚托班已坚持办了十年，看护工作由教师志愿者和家长志愿者共同完成，获得了家校双方的共同理解和支持。
因个别学校出现变相补课行为，上海曾在２００６年叫停了全市的晚托班。但长征中心小学校长单莹莹说：“那时一放学就有几十号学生杵在校门口，没地方去。我们不忍心，学校周边也不安全，万一孩子出意外，我们也没办法向家长交代。”就这样，学校组织开家长会，决定晚托班还是免费开下去。
单莹莹把工作的顺利进行归结为学校已较成熟的“家校合作”机制，目前该校的家校合作服务团队已超３００人，近期还有不少家长找到学校，希望成为看护志愿者。在晚托班上，记者看到有热衷摄像的家长志愿者教起了孩子们摄像技术，晚托班充满欢声笑语。
“家长希望由学校来承担晚托班的主体责任，这是对我们的信任，只要有利于孩子成长，符合教育宗旨，学校应当积极面对。”单莹莹说，“但家长和社会的体谅和支持也不可少，学校的教育责任不能无限放大，也须考虑每个学校不同的承压能力，找到平衡才能双赢。”
记者采访发现，这一政策得到了家长的普遍支持，但很多小学老师却普遍存在顾虑，认为日常的教学工作已经比较繁重，自己也有家庭，精力实在有限。
本文来源：新华网
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王晓易_NE0011
