“小升初”划片三问（二）

二问：划片公平谁来监督

不仅划片的标准需要明确，并且公开透明，划片的过程也要完全向公众开放，接受社会各界监督，才能确保公平公正。

上海向明中学校长芮仁杰表示，政府强调对口就近入学，是为了减轻孩子的课业负担，遏制择校现象，给老百姓选择权。但是现在校际差异客观存在，虽然要求是摇号，但在实际操作中，还是难免有操作空间。这首先需要把生源信息完全公开、公示，接受社会的监督。

范先佐说，政府公务员也有自己的利益，如果由政府划片，政府监督，就等于政府既是运动员，又是裁判员，不能发挥作用。这就需要让当地人大和社会力量共同发挥作用。

他说，不仅是划片的公平需要监督，还有5％特长生的“尾巴”，更需要监督，否则新政治标不能治本。在当前社会诚信度都不高的情况下，连自主招生都会出问题，更何况人数众多的“小升初”呢？

也有专家提出，建立第三方监督机制。如建立学区教育委员会和地方教育拨款委员会，由学区教育委员会负责制定本学区的教育发展战略，由地方教育拨款委员会负责教育拨款预算，并监督政府部门拨款，是可行的思路，如此将彻底改变由政府主导教育拨款的模式。

三问：多点划片初中有多大自主权

包括广州、上海、武汉等地的一些名校，往往都存在“划片窄”的潜规则。群众反映强烈的是：这些学校每年都会留下一些名额不参与划片，这些名额高峰时期会占到招生总数的20％甚至更多，留给条子生、票子生及各类关系生，反而出现就近的学生进不去。

为了缓解名校资源紧张的问题，一些地方的教育行政部门和名校还想出了“扩张”的办法，一校拖多校，表面上看是名校扶弱校，实际上只是挂牌改校名而已，校际之间仍然存在较大差异。而参与划片或派位的就是这些“挂牌”学校，原有名校的学位却被留下来“暗箱操作”，往往出现有学生划片或派位到“挂牌”分校都不肯去，因为它虽然叫了名校的名，却无名校的实。

张基广说，多点划片就不应允许初中有自主权。一旦学校有自主权，就容易形成寻租空间。义务教育阶段不应该给初中以自主权。

教育界人士说，初中的自主权应更多体现在办学特色上。上海实验学校东校校长王玮航表示，在义务教育阶段，必须让所有相应地段内的学生进所对应的初中。但是，初中也不应该是千校一面，教育均衡不是一刀切，要允许在不违反国家政策的前提下打造特色初中。我们学校有艺术和体育的特长生，羽毛球的特长生面向全区招生，虽然每年招生人数在减少，但是我觉得还是有必要的，因为特色人才的培养是需要衔接的，小学有特长的学生可以选择有相应特色的初中、高中。关键是这种招生的特长生不是以文化考试为主，而是真正从学生特长出发。“最麻烦的、最需要遏制的是恶性竞争，即纯粹看学生成绩来抢生源。”

专家认为，还应同时推进管办评分离。政府部门只负责投入和依法监管学校依法办学，不得干涉学校的办学事务。从办学性质来说，由政府出资举办的公办学校，政府部门可以要求其招生范围，但也不宜干涉其招生过程和教育过程；而对于社会资本举办的民办学校，政府部门不能干涉学校招生。只有尊重自主办学权，才能让每所学校办出特色，而不是千校一面。

(来源:新华网)